中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1006～6683(2016)01～0031～08 自20世纪80年代大陆提出“一国两制”构想以来，台湾社会不仅拒不接受，而且将“一国两制”严重污名化，尤其2014年香港“占中”事件发生后，甚至出现了“一国两制”已经失败的论调。为何“一国两制”会在台湾被污名化?“一国两制”果真失败了么?大陆对“一国两制”的态度究竟怎样?为回答上述问题，本文将对“一国两制”在台湾被污名化的来龙去脉进行剖析，以还原“一国两制”及其实施情况的真实面貌。 一、台湾污名化“一国两制”的具体说辞 台湾对“一国两制”污名化的内容涉及多个方面，概括而言，主要包括“一国两制”的内涵目的、台湾的排斥、在港澳的实践效果、对台湾的示范作用，以及大陆官方对“一国两制”的态度等五个方面： (一)“一国两制”是大陆妄图“矮化”和“吞并”台湾的“阴谋” 在多数台湾民众看来，“一国两制”是大陆“矮化”和“吞并”台湾的制度设计，不但没有正视“中华民国”(或台湾)与中华人民共和国的“对等”地位，而且完全不符合两岸“分裂分治”的现状。一方面，大陆“企图”利用国际社会对于“中华人民共和国=中国”的普遍认知，通过“一个中国”的“文字陷阱”使中华人民共和国在口头上赢得中国的代表权，是对“中华民国”的欺辱；另一方面，“一国两制”将台湾等同于港澳，把“中华民国”(或台湾)从一个“主权独立国家”降格为中华人民共和国的一个省，是对台湾的“矮化”，充分体现出大陆无视现状、“强买强卖”的傲慢。台湾当局前“外交部长”程建人曾明确表示，“‘一国两制’及于台湾的说法具有‘侮辱性’和‘刺激性’，不但无助于两岸统一，反而有害。”①可以说，“一国两制”在台湾早已被污名化得“面目全非”，几乎没有人了解其真正意涵，只剩下一个意识形态色彩极强的政治符号。 (二)“一国两制”充分体现了大陆的“不民主” 台湾是东亚较早实现民主化的地区，具有较强的政治优越感，尤其在面对统一问题时经常搬出“2300万人民决定论”做“挡箭牌”，进行“民主拒统”。这一点也体现在了他们对待“一国两制”的态度上。很多台湾民众都认为“一国两制”体现了大陆的“不民主”，这主要有三层含义：其一，“一国两制”是大陆自行设计并意欲强加给台湾的制度安排，并没有经过台湾人民的同意，此为程序上的不民主；其二，“一国两制”方案将统一后台湾民众的民主权利限于台湾岛内，而非延伸至大陆，尤其没有给予台湾民众选举大陆地区领导人的权利，这对于习惯了民主选举的台湾民众来说是不可接受的，此为对台湾民众实质上的不民主；其三，“一国两制”方案也没有给予大陆民众在台湾地区的民主权利，此为对大陆民众实质上的不民主。所以，一些台湾民众认为，“‘一国两制’方案既歧视‘国民政府’，又歧视台湾民众，也歧视大陆民众，这样一个方案本身就是不道德的”②。 (三)台湾拒不接受“一国两制”证明了其在台湾的失败 自“一国两制”提出伊始，台湾方面就明确表示拒不接受，据此很多人认为，“一国两制”在台湾是失败的。从台湾当局来看，李登辉当局曾在1994年颁布的“台海两岸关系说明书”中明确表示不接受“一国两制”③；陈水扁在2001年接受《华尔街日报》采访时，也明确表示不接受“一国两制”④；马英九虽然接受“九二共识”，但也多次表示“九二共识”不等于“一国两制”，其并不接受“一国两制”，这在马英九2014年10月的“双十讲话”中表现得尤为明显⑤。正是因为历届台湾当局都不接受“一国两制”，所以才先后提出了“一国两区”、“一个中国、两个对等政治实体”和“一边一国”等论述作为对抗大陆“一国两制”的回应。从台湾民众来看，在1991至2008年间对“一国两制”接受度的77次民调中，表示接受的民众平均只占一成五左右⑥，这充分显示出普通民众对“一国两制”的拒斥态度。由于“一国两制”最早是为解决台湾问题而提出，既然台湾一直不予接受，那么台湾社会就认为其在台湾已经失败。 (四)香港出现诸多问题证明了“一国两制”在香港的“失败” 回归以来，香港出现了诸多问题，这些问题都被台湾社会归因为“一国两制”，并视为“一国两制”在香港“失败”的表现。据TVBS在2007年的民调显示，只有38％的台湾民众认为“一国两制”在香港的实施是成功的，比同一时期持同一观点的香港民众的比例低24％。⑦2014年9月香港爆发“占中”事件和2015年6月香港政改方案在立法会被否决之后，台湾社会关于“一国两制”已经失败的论调更是甚嚣尘上。笔者在考察了台湾四家主流报纸⑧2014年8月31日至2015年6月31日期间⑨关于“一国两制”的报道后发现，除了《中国时报》外，其余三家报纸对“一国两制”的评价都极为负面。比如，《自由时报》的一些报道称“一国两制”在香港“没有落实”⑩、“不可行”(11)甚至“千疮百孔”(12)；《苹果日报》有报道称香港是“一国两制”的“失败样板”(13)，还有报道称“一国两制”是香港市民的“梦幻”(14)；《联合报》虽然有个别几篇正面或中立报道(15)，但总体上仍是负面报道居多，例如称“一国两制”在香港“难行”(16)、“失去人心”(17)或“走到末路”(18)等。值得注意的是，由于大部分台湾媒体都认为“一国两制”在香港已经“失败”，因此其对于大陆称“一国两制”在香港成功实施的观点很不赞同，认为大陆的宣传有违事实。概括而言，台湾社会认为“一国两制”在香港已经“失败”的含义主要有三层：一是《中英联合声明》和基本法所许诺的自由民主并未很好实现，比如双普选的延期、对媒体管控的收紧和对反对运动的压制等；二是回归以来香港出现了很多社会经济问题，比如经济发展低迷、贫富差距扩大、房价飙升和香港人与内地人的矛盾凸显等；三是香港民意逐渐疏离，比如市民对特区政府和中央政府的反对、日益高涨的街头抗争和“港独”的出现等。这些都成为台湾社会认为“一国两制”在香港失败的主要“论据”。
