在今年两会上，全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇将关注的目光放在了财政专项支付转移改革上。他对记者表示，虽然在2014年和2015年，国务院相继印发了《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》和《推进财政资金统筹使用方案》，进一步明确了相关改革的目标、任务和要求，财政部也制定了相关规范性文件，但财政转移支付中存在的问题不是一天形成的，解决也不可能一蹴而就，对目前财政专项转移支付存在的问题应当引起有关部门的重视。 丁时勇表示，专项转移支付因其带来的财政专注力对以往的“中国速度”助力良多，但随着专项越设越多，政府财力的“蛋糕”被越切越零碎，地方政府想要根据实际需求“集中力量办大事”越来越难。对此，他建议各级政府应对财政专项转移支付作进一步的清理和规范。 “目前我国财政转移支付存在使用效益不明显的问题”，丁时勇说，项目过多过滥导致资金使用“撤胡椒面”，无法产生整合效益，部分项目资金长期结转未能发挥应有作用。同时，项目资金被挤占挪用、骗取套取等问题也十分突出。如2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示，一些企业和个人采取伪造社保证明、签订虚假合同、虚报职工人数、重复申报等方式，骗（套）取专项资金12.6亿元；8个省的财政等部门挤占挪用或出借专项资金29亿多元，用于楼堂馆所建设、发放补贴或招商引资奖励等。 丁时勇还表示，资金管理体制不健全和分配不规范也是财政专项转移支付一直以来存在的“顽疾”。相关资料显示，财政部2014年安排专项转移支付明细项目有362个，其中343个项目就有43个部门参与分配，涉及123个司局、209个处室，项目管理存在“碎片化、部门化、司处化”现象，而专项资金从预算编制到监督检查则要经历10余个环节，管理过程十分繁琐。 针对以上问题，丁时勇认为，审计在充分发挥其自身监督作用的同时，应积极配合人大和财政专项检查，多部门协作，建立各监督主体之间的信息共享机制，将监督检查的结果向社会进行公告，并对检查中发现的问题严格追责问责，推动专项转移支付合法、合理、有效。此外，他还建议，有关部门应从优化项目配置、规范分配方法、创新管理方式等方面入手，如应在清理归并现有专项转移支付的基础上，进一步增大一般性转移支付的规模，增强下级政府对财政资金统筹使用的自主权，加快专项转移支付项目库建设，加快专项转移支付存量资金的统筹使用等，更及时、更有效地发挥资金使用效益。
