2016年3月21日至22日,世界审计组织章程修订特别工作组第一次会议在审计署(南京)审计干部教育学院举行,中国审计署副审计长孙宝厚主持开幕式,世界审计组织主席、章程修订特别工作组主席、中国审计署审计长刘家义出席开幕式并作重要讲话。参加此次会议的工作组成员包括世界审计组织秘书处、世界审计组织战略规划主任、各目标委员会主席、各地区审计组织主席和秘书长。 刘家义指出,在对国家审计准确定位的前提下,世界审计组织章程应体现“独立、良治、共享”的核心理念。利马宣言最早提出了独立性原则,墨西哥宣言又再次重申了这一理念,独立是审计的根本特点,就是不受任何个人和团体的干预依法履行职责进行审计监督;良治,是北京宣言的精髓,就是要通过审计促进各个国家实现政治、经济、环境、民生的有效治理;共享,就是世界审计组织要秉承“经验分享、人人共惠”的基本原则,要通过经验共享,不断提高各国最高审计机关的能力。刘家义谈到,世界审计组织章程自1992年制定以来,无论是世审组织还是各国最高审计机关,都经历了深刻的变化。尤其是近年来,随着国际经济、国际交流、国际合作的不断发展变化,无论是国际组织还是每个国家的治理方式都面临着一系列新的挑战,各个国家在国家治理的模式、路径、重点、能力、体系、结构等方面均发生了巨大变化。各国经济社会政治文化的发展变迁,也使各国最高审计机关的法律定位、法定职责、价值作用随之变化。各国最高审计机关都需要在应对危机、提高绩效、惩治腐败、维护民生、促进环境治理资源保护、推动问责、推动深化改革等各方面发挥应有的作用。现行的世界审计组织章程,在很多方面与现实情况不相适应,特别是关于国家审计的定位以及国家审计应如何发挥作用、具备什么功能等方面不能涵盖也无法准确反映。因此,世界审计组织理事会决定成立特别工作组对章程进行修订。