经济责任审计是地方审计机关最重要的工作内容之一，反映了一个审计机关的审计理念、业务建设和队伍建设的整体水平。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称两办《规定》）和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》）规定了经济责任审计的目标、对象与内容、审计评价与责任界定、审计报告与结果运用、审计组织与实施等，为经济责任审计工作的深化和规范提供了制度保证。然而受多种因素的制约，地方审计机关开展经济责任审计的总体能力水平有待提高，地区发展还不平衡，审计范围的科学界定、审计样本的合理选取、定性评价与定量评价的配合使用、审计定责的准确把握等业务问题，以及有效规避审计风险、有效整合审计资源等管理问题都处于研究发展的过程中。 实务和理论的发展对经济责任审计领域审计干部的教育培训提出了迫切的需求，同时也提供了丰富的培训资源。审计干部培训作为建设高素质审计干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，必须前瞻感知审计机关和审计人员的业务提升需求，尝试运用高效实用的培训手段，提供具有针对性和实效性的培训服务。实践表明，在经济管理领域效率最高、效果最好的培训方式就是实践教学。模拟实验教学作为实践教学的有效手段，受到国内外理论界和实务界的日益重视，已经被应用到会计、财务、金融、企业管理、国际贸易等多个领域，并得到很好的教学效果。但是其在审计领域的发展刚刚起步，具体的实验模式、实验素材与数据的获取、与传统培训和实践锻炼的配合运用等问题引发学术界的思考。 二、审计模拟实验室的界定及特征 审计模拟实验室是在一定的软硬件基础上，通过计算机系统，综合应用虚拟现实技术、多媒体技术、网络技术和超文本等信息技术，整合大量教学资源，灵活采用多种教学模式而搭建起来的数字化教学平台和虚拟实验环境，旨在帮助审计人员系统学习审计理论、感知审计环境、模拟审计业务、研讨热点难点问题。 审计模拟实验室由硬件设施、教学软件、师资团队和保障制度构成一个有机统一的整体。硬件设施是承载各类资源和教学活动的载体；教学软件提供丰富的教学资源和管理手段；师资团队负责软件开发、课程设计、教学活动和技术支持；各项组织管理制度是建设开发和教学应用的制度保障。本文仅对地方经济责任审计教学软件的顶层设计开展研究，不涉及实验室的硬件设施、师资团队和保障制度等内容。 模拟实验培训并不是对传统培训教学方式的彻底否定，而是充分运用信息技术，对原有教学方式的发展和创新，主要具备以下特征：一是立体教学，提供审计机关实施审计的内外部环境；二是动态教学，提供审计业务的完整流程及某一审计事项的完整流程；三是信息交互，用户自主选择或设计得到相应实验结果，实现实验者与教师、实验者与实验者之间实时或非实时的人际交互，学员变被动接受为知识建构（王晓峥、马施，2013）；四是形象生动，通过实现审计单位与被审计单位环境仿真、职业岗位仿真、业务流程仿真等，学员直接模拟审计实战过程，培训成果直接转化为实践能力；五是便于打破时间、空间局限，可以根据自己的时间安排随时随地进入实验室，保存学习进度，根据个性化需求选择学习内容，开展自助学习，有效解决培训的供需和工学矛盾；六是有助于理论积淀与提升，通过记录学员案例研讨的结论、模拟操作的选择或设计过程，模拟实验系统可以多维度、全面化积累对某一审计事项、审计问题的做法和观点，以实验者提供的丰富审计经验促进审计理论的积淀与提升。 三、地方审计机关经济责任审计模拟实验教学系统建设的思路和总体框架 （一）特点 从培训的针对性和实效性出发，地方经济责任审计模拟实验教学系统主要具备以下特点。 1.分类分层的框架结构。考虑地方经济责任审计对象的多样性，模拟教学系统中的教学产品除了针对经济责任审计的共性特征，还要根据市县党政主要领导干部、乡镇党政主要领导干部、省以下各级党政部门主要领导干部、审判检察机关主要领导干部、事业单位和人民团体的党政主要领导干部及国有企业法定代表人经济责任审计的特征分别开发。教学产品中既能满足经济责任审计业务人员的需求，也能满足经济责任审计综合管理的需求。教学产品按层次开发，试图满足经济责任审计“新手”、“熟手”、“高手”的分层需求。 2.个性的教学内容。系统自身重在体现经济责任审计的特色和规律，重在体现与其他审计类别的差别，将经济责任审计的难点问题——审计范围确定、审计样本和重点选取、责任界定、审计评价等作为教学产品开发的重点。经济责任审计的审计内容、方法与其他审计类别有所交叉，为了提高培训资源的使用效率，地方经济责任审计模拟教学系统将最大化地利用其他模拟教学系统的教学产品成果，与其他审计类别相关的内容通过链接的方式学习。 3.庞大的数据支撑。经济责任审计的对象及环境的复杂性，决定了模拟教学系统需要内嵌庞大的数据，为实验者提供大量的原始资料和法律法规，引导实验者模拟审计流程，锁定审计重点，发现主要问题，引用法律法规，适当定性定责，完成审计任务；同时系统还能够存储学员大量的审计实验、案例学习和专题研讨成果，实现教师与学员、学员与学员的互动，使学习成果进一步转化为教学资源。 4.多元的模拟手段。教学系统将采用多元化的手段模拟审计环境和审计对象，如采用观看动画、视频的手段提供立体化、交互式的审计场景，引导学员感知审计环境；采用交互式网页、动画、网络游戏等方式，引导学员提交审计文书文本、回答问题、做出选择和实验设计，完成审计任务；采用超文本技术提供大量的被审计单位书面资料及法律法规，供学员查阅参考；采用AO演练系统，引导学员在AO环境下，调用处理审计数据，完成审计流程。 5.适当地简化、抽象和虚构。由于经济责任审计的对象、内容和环境难以模拟，因而模拟教学系统追求模拟真实，不要求再现真实。按照中央以及地方现有的制度规定尽可能地廓清领导干部的责任范围，厘清责任体系内部各要素的关系，突出模拟领导干部履责重点；重在模拟与领导干部决策、执行相关的客观环境，领导干部的内心活动不作为模拟的重点；对于被审计单位的环境、行为和结果，不一定都提供具象的模拟，而是通过语言文字等载体择其要者予以模拟；审计项目实战和审计实例模拟中内嵌的审计发现问题主要反映领导干部经济责任履行过程中的普遍问题，重在反映一般的审计思路和问题查证的普遍规律，特殊问题不作为模拟的重点；审计实战提供的背景资料，允许在真实资料基础上删繁就简、进行适当地改造和虚构，可以将多个项目背景进行合并或移植，对审计程序和文书文本进行优化和改造，便于学员掌握规律、抓住重点、强化记忆。
