中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1007-9092(2015)06-0010-06 2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平充分肯定了十八大以来党的群众路线教育实践活动所取得的重大成果，全面总结了教育实践活动所积累的新认识、新经验，为推进新形势下从严治党提出了八点要求。习近平强调，从严治党要坚持思想教育与制度建设相结合，使两者刚柔并进、同向发力、同时发力。他指出，“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。①从而阐明了思想建党和制度建党的内在辩证关系，为从严治党提供了新的理论指导。实现思想教育与制度建设相结合，是中国共产党对马克思主义政党执政规律的新探索和建设理论的新突破，是从严治党的根本保障。 一、全面从严治党：中国共产党执政规律的内在遵循 治国必先治党，治党务必从严。中国共产党作为一个在超大规模的社会主义国家执政的大党、老党，如何永葆自身的先进性和纯洁性，如何发挥核心领导作用推动中国特色社会主义事业不断前进，是党面临的重大挑战和永恒主题。 自近代政党产生以来，国家强弱与政党政治紧密相关，政党对于国家机器运行的方向和有效性具有决定作用。人类几百年政党历史表明，一个国家的政党领导是否坚强有力，关乎国家的现代化发展，也关乎国家在世界政治格局中的地位。尤其是对中国这样的社会主义大国来说，作为执政党的中国共产党的作用更为重要。作为中国特色社会主义现代化建设事业的领导核心，党的前途命运直接关乎国家、社会和民族的未来。与西方国家先有国家后有政党的现代化之路相比，中国践行的是一条先有政党后有国家和社会的现代化之路，党的领导坚强有力和现代化转型是推进我国社会主义现代化的基本前提和根本保障。邓小平多次强调，“在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。”②坚持党的领导和提高党的科学化水平紧密关联，党的执政地位不是一劳永逸的，过去先进难以保证现在先进，现在先进难以保证永远先进，只有党要管党、从严治党，党的执政地位才能巩固。因此，从严治党是中国特色社会主义建设事业取得成功的关键，更是中国共产党保持党性、巩固执政地位的关键，贯彻从严治党这一主线，是中国共产党对马克思主义政党执政规律的深刻把握和基本遵循。 思想建党和制度建党是中国共产党的光荣传统和鲜明特征。革命时期，毛泽东就指出要把思想建党摆在首位，要加强无产阶级的思想领导和共产党员的思想改造，不仅确立了党的实事求是思想路线，并且通过一系列思想教育运动加强了党的团结统一。邓小平在深刻总结社会主义建设经验和“文化大革命”历史教训基础上提出了制度建党的重要思想，他指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，③进而创造性地阐明了制度建党的基本内容、基本目标和方向，初步建立了党的基本制度框架。进入21世纪，江泽民明确提出要把党的建设作为一项新的伟大工程，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”，④使各方面建设共同推进，协调发展。十七届四中全会以来，党提出了提高党的建设科学化水平这一根本性的党建主题，标志着党对执政规律和自身建设规律的认识达到了新高度和新水平。十八大以来，党提出要建设学习型、服务型和创新型的马克思主义政党，进一步深化了对党的建设科学化的认识。思想建党和制度建设始终伴随着党的历史，是党在不同时期战胜各种挑战的有力保证。 现阶段，中国特色社会主义现代化建设事业面临更加严峻的形势。如何到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，如何全面落实十八届三中全会制定的改革蓝图，如何从根本上铲除腐败顽疾，如何实现十八届四中全会提出依法治国的总目标，如何处理好国家对外关系，如何应对“四种考验”，化解党内存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题，都对党的建设提出了严峻挑战，全面从严治党的任务相比以前更加复杂、更加艰巨。习近平强调：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”⑤因此，只有全面从严治党，中国共产党才能从根本上解决好这些现实问题。 目前，全面从严治党基本形成了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等五大布局，实际上思想教育和制度建设始终贯穿在每一方面。近年来，有些地方或部门把思想教育和制度建设脱离开来，忽视了两者之间的关联性，使得有些党员身上存在着双重人格即党员人格和党性的冲突，党员思想和行为的扭曲，造成党员自我主体性丧失，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力下降，严重减弱了从严治党的实效性。因此，思想教育和制度建设统一起来才是全面从严治党的根本保障。 二、思想教育与制度建设内在逻辑关系辨析 思想建党和制度建党两者是内在统一的辩证关系，没有正确思想引导的制度只能变为无意识的约束工具，同样，没有制度保障的思想也只能演化为简单、虚无的道德说教。因此只有将思想教育和制度建设有机结合起来，才能产生全面从严治党的联动效应和叠加效应。 (一)思想信念：制度建设的内核和灵魂 思想建党，是指要做好党员思想政治教育工作，内化理想信念，使其坚守共产党人的精神追求，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观。思想建党是党的建设的基础和根源，思想信念上的纯洁坚定是中国共产党保持凝聚力、向心力和战斗力的关键。邓小平曾指出：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”⑥习近平也多次强调，“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”⑦中国共产党在革命、建设和改革进程中能屹立不倒，其思想根源就在于党能始终以马克思主义思想信念为精神支撑和灵魂导向。 首先，理想信念决定着制度建设的性质和方向。中国共产党坚持马克思主义指导思想，以实现国家富强、民族复兴和人民幸福为目标，以实现共产主义为最高革命理想。党性和人民性是统一的，党权以服务公权为归宿，党的执政行为以实现人民的根本利益为最终旨向，因此，党的制度建设应始终以马克思主义理想信仰这一政治灵魂为价值取向和精神内核。价值理念是制度的内核和本质，蕴含着党的自主性和完整性，是制度建设的“灯塔”和“航标”。实践证明，当以正确价值理念为指导时，党的制度建设就会发展，以错误价值理念为导向时，党的制度建设就会迷失方向。以民主集中制为根本的党的领导制度、党的人民代表大会制度、党内选举制度、组织制度、监督制度等都体现着人民民主专政的特征，都以从严治党、服务人民为目的。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”⑧思想上松一寸，行动上就会散一尺。对党员干部来说，只有把握好理想信念这一“总开关”，才能立场坚定、旗帜鲜明，真正推进党的制度建设。
