一、高校体育基建工程全过程跟踪审计的优势与瓶颈 （一）高校体育基建工程全过程跟踪审计的优势分析 首先，在传统审计活动中，通常因为事中审计的缺位，难以做到事先的危机预防与问题的后续处理，将审计监督工作带入到尴尬的境地。当前，在对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计时，因其能够提升审计的广度、深度和力度，使得审计工作呈现出立体化控制的特征，能够在更为广阔的范围内防范工程投资风险和项目运营风险。比如，将全过程审计应用到高校体育基建工程投资活动之中，能够及时发掘业主风险，对投资风险和经济风险做出全面预警，一定程度上可以预防政治风险和管理风险。更为重要的是，对高校体育基建工程实施全过程跟踪审计，能够借助不同的审计方法与手段，对基建工程建设进行全范围、多环节的督防和整治，这对消减现实和潜在风险是大有裨益的。 其次，对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计能够关联到项目的所有环节，无论是工程决策和设计、招投标和合同签订，还是施工和工程验收、竣工以及结算等，都要接受相关部门的监督和管理。而在传统的审计工作中，由于审计程序的片面性，审计行为的被动性以及审计覆盖的局限性，使得审计难以全面、真实、客观、有效地反映高校体育工程的实际。相反，将全过程跟踪审计应用到高校体育基建工程基建之中，能够对其所有阶段的全部经济活动进行审核和监督，消除监督的盲区。更为重要的是，对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计，还能够优化审计工作机制，最大限度地克服传统审计范式中存在的局限性与被动性。 最后，在对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计时，审计人员要提前介入到工程项目之中，通过熟悉其中的重要环节和关键内容，为及时发现工程建设管理中可能出现的漏洞与问题提供早期帮助，保证工程项目管理更加规范。此外，全过程跟踪审计为高校体育基建工程提供了全方位监督，能够很好地防范工程建设中可能出现的腐败。为了能够从源头上控制基建工程的节奏和投入产出比，更需要在事前、事中、事后全面开展审计工作，对各个阶段、各个环节严格把关，要在预防违规的基础上，对工程造价等环节进行系统管控，以保证高校体育基建工程具有较高质量。 （二）高校体育基建工程全过程跟踪审计的瓶颈分析 一是当前与高校体育基建工程相关的全过程跟踪审计的规章制度并未完全建立，参与者之间的关系和界限并不清晰，管理、监督、审计缺位的状况时有发生。对这一问题进行深入分析时就会发现，高校体育基建工程全过程跟踪审计是一项复杂的系统工程，对审计活动的实施来说是一个严峻的考验。在实施过程中，为了保证获得理想的审计绩效，要求全过程跟踪审计人员不仅要具有过硬的政治素质和职业敏感性，还要有较高的专业知识、合作能力、协调能力和心理承受能力。审计人员不但要灵活应用多种技术手段（包括现代信息和网络手段）对出现的问题进行及时有效地处理，还要在实践中不断积累经验，扩展专业知识面，借助多元化的审计手段及时发现、协调和处理遇到的与审计质量直接相关的问题。 二是对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计需要全面界定参与各方的责任权利。但是，由于历史和现实的原因，参与基建工程监督的各方存在职责权限界定模糊的情况。比如，在实际操作过程中，全过程跟踪审计的监督职能和建设单位的管理职能之间存在明显的交叉甚至融合，一些监督建议无法得到执行，管理者是被管理者、审计人员是被审计人员的状况屡见不鲜，管理人员参与基建工程监督的情况时有发生。再如，审计部门在对工程新增材料设备进行签证认价时，不相关人员会参与其中，甚至会影响到工程决策和工程质量。 二、高校体育基建工程全过程跟踪审计的目的与定位 （一）高校体育基建工程全过程跟踪审计的目的 由于高校快速发展，学校基建投资大增，造成了高校基建管理部门不相适应。在这种情况下，加大对基建工程项目的管理力度和工程实施过程的监督力度，能够有效促进跟踪审计实施工作的有序进行。实际上，基建工程项目审计是高校内部审计工作的重点，为了更好地发挥审计作用，需要将工程项目造价的事后结算审计向事前、事中咨询发展，做到事先评估风险，更好地为工程造价控制服务。 （二）高校体育基建工程全过程跟踪审计的定位 一是工作原则定位。对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计必须坚持从实际出发，通过换位思考、交流与沟通，对审计对象和审计内容进行客观公正的认识和对待，以便有针对性地对发现的问题进行处理和优化，最大限度地维护国家、业主和高校的合法权益。为了做到这一点，需要在全过程跟踪审计中设置必要的、准确的控制点，使得审计工作能够在适当的时机介入，选择合适的关口，对审计的各个阶段、环节以及关键事项给予特殊关注，通过工作原则定位，组织实施合理的全过程跟踪审计实施方案。在这一过程中，要保证施工进度的正常进行，要体现效率性。在内部控制审计的同时，还应将绩效审计的内容融入其中，以体现现有资源的财务性、经济性与社会性。 二是角色定位。高校体育基建工程全过程跟踪审计需要全面协调好参与方之间的关系，以保证彼此之间能够协调补充，最大限度地促使参建各方能够在工程建设中发挥最大作用。在开展高校体育基建工程全过程跟踪审计时，需要各方合理定位，通过组建专业的项目审计组和制订详细、客观的全过程跟踪审计实施方案，使审计人员能够在实施全过程跟踪审计时获得行动指导；同时，要进一步明确全过程跟踪审计的范围、内容与方法，以促使审计工作能够按照既定的程序进行，审计结构能够相对严密、科学和规范。当然，还应对审计规范予以高度关注，只有掌握了审计标准，才能在相关政策、法律法规的指引下，引导审计人员，保证全过程跟踪审计能够获得法律依据，审计工作能够真实、客观地反映高校体育基建工程全过程跟踪审计的效果。
