南京审计学院，我国唯一以“审计”命名的全日制普通本科院校，其前身为南京财贸学院，于1987年更名。1991年该校成为审计署直属高等院校，并逐渐发展建设成为一所综合性高等院校，每年为审计系统输送专业人才。它的成立，标志着中国的审计院校教育走上正规化轨道，而它的创建过程也见证了审计机关成立之初，学历教育的筚路蓝缕之路。 开放式的学历教育起步 人，是一切事业的基础。万里副总理曾专有批示，“（审计）人员一定要内行，专门训练。”因此，从审计机构筹备开始就定下了基调：一要严选人才，二要狠抓教育培训工作。 审计机关成立时，队伍建设是重头戏，根据审计机关筹备组人事组负责人梁艮华回忆，在抓机构组建和试审工作的同时，教育培训工作一刻也没有落下。 办专业培训班、开展电大教育、考虑大学里应设的审计专业课，以及下一步工作规划……事情繁杂。梁艮华急切地想“找一个同志管教育”，在部队上当参谋长的马怀平因此被“相中”，转业到审计署，“马上把教育这一块给抓了起来”。 当时，学历教育还不普及，审计署选调来的干部多数是“改行”和“半路出家”，大家都急需较高层次的专业培训，提高审计理论和业务水平。 1985年底，时任审计长吕培俭在全国审计工作会议上强调：“抓好审计机关的自身建设，打好基础，是关系到今后审计工作发展的重大问题……当前培训的重点应放在审计基础知识和基本技能的普及上，缺什么补什么，经过培训，使审计干部逐步掌握财务会计、经济管理和必要的法律知识，能够独立进行审计工作。要搞好委托办学，开展电大、函授教育，争取快出、多出人才。” 1986年前后，对于知识和文凭的渴求，整个中国迎来了电大教育的热潮。 承担培训工作的张大维，一直记得那一阶段审计署与中央广播电视大学联合开展远程教育，合办审计学大专班的事。“这个是当时最火的，也是规模最大、参加热情最高的（项目）”，张大维这样形容当时电大教育的盛况。 面对全社会招生的电大审计专业共13门课，由专职教员讲授包括法律法规、财务会计、审计、审计案例等在内的课程。全国有五六十个站点，每个班大约50人左右，站长都是地方审计机关负责教育培训工作的干部。马怀平回忆最后全国顺利毕业的大约有9000余人。 1988年，审计署在山东养马岛召开全国电教工作会议，吕培俭审计长强调“宁肯少上一些项目，也要把培训搞上去”。 在这一阶段，审计署采用社会化、开放式的教育手段，放开手脚办学，利用电大、函授等灵活的审计学历教育方式，开创了大面积、少花钱的培训人才局面，提高了既有审计人员水平，为打造一支能适应审计工作需要的队伍打下了基础。 发展自己的审计院校 审计事业要发展，除了需提高在职干部素质，如何培养更多的后备人才，也是关键所在。 审计署成立初期，国务院领导同志就曾指出，审计工作要现代化，“从现在开始就要在大专院校设立审计专业，培养审计人才。” 当时，全国没有专门培养审计人才的院校，只有为数不多的财经院校在会计学专业开设了一两门审计课。 尽管起步迟，发展“慢半拍”，但发展院校审计教育的思路，从审计机关组建伊始就没有放松过。人教局在抓选调干部工作的同时，院校教育建设一直在紧锣密鼓地进行中。他们知道，这是整个教育的基础。要提高审计在职干部教育的起点，必须由依靠外援为主转向自力更生，自我培养为主。 发展院校教育，当时主要有两个方向：一是委托办学，二是创办自己的学校。 1984年底，审计署先后与武汉大学、中山大学、南开大学签订了委托办学的协议书，规定3所高校每年各招收4年制本科生60人。1985年，招生工作启动。4年过去，从1989年7月开始，审计署“播”下的种子逐年有“收获”——每年约有150名本科生被输送到各级审计机关。这些“学生兵”普遍受到了用人单位的欢迎。 利用既有院校的基础办学，比较符合审计系统当时对人才的迫切需要和经济负担能力，但对创办自己院校的努力，审计署一直不曾松懈。 1984年6月的《中国审计》曾发表人事教育局干部教育处的一篇文章。文章写到，“利用现有院校基础并不等于要放弃创办审计学院（校）的努力，一个完善的院校体系，必须有自己的一个或几个骨干学院（校），现在应积极创造条件，逐项落实院校事宜。” 马怀平回忆说，对是否建校，当时有些同事是有不同看法的。“有人说老马，我是高小生，初中都没毕业，现在工作也干得很好，为什么还要建学校？也有人说，你是败家子啊，办学得几千万，给盖个宿舍楼多好啊。”马怀平说，自己当时觉得宿舍楼是要盖的，但是也要人才。只有人才素质提高了，这事业才能兴旺。 范鹏当时是吕培俭同志的秘书，回忆创办南京审计学院的背景时说，“委托办学只是提高人员素质的问题，要解决（需要）大量人才的问题，还是要靠自己培养学生。出于这种考虑，当年联合兴办了南京审计学院。为的是解决审计人员来源不足的问题，（当时）审计后备力量非常紧缺。” 为了选择一个合适的地方办校，审计署的同志跑了很多地方，北京、河北、山东、湖北、东北……但都没协商下来。最终，建校工作得到了江苏省领导的大力支持。
