谈及建设高素质审计队伍,人们往往比较重视审计主体应具备的学识、知识、能力、技术、组织和管理等要素构成及胜任性,而容易忽略审计人员思想、道德、作风等方面的建设。因为前者是硬件要素,是有形的,能够设定具体目标和衡量标准,一定阶段内能够取得看得见、摸得着的建设效果。而思想、道德、作风建设属于软件要素,是无形的,难以通过指标加以精确衡量,其建设效果也不易充分显现。在“三期叠加”的复杂审计环境下,审计任务日趋繁重艰巨,审计工作经常应对恶战、险战和攻坚战,审计人员不仅要付出大量的脑力和体力劳动,而且经常遭受曲折和困难,坚定的理想信念、顽强的工作作风、强大的内心世界和精神力量,往往是审计人员执著坚持、坚守和坚忍不拔的强力支撑和不竭的动力源泉,是审计取胜的法宝。目前社会利益出现多元化格局,市场经济的负面影响、西方不良思潮的冲击、党内不正之风等影响和冲击不容小觑,如果不树立正确的世界观、人生观和价值观,没有新理论武装,没有正确行为导向,进而没有对审计事业的高度思想、行为的认知与认同,审计人员的思想防线和免疫力就容易削弱,其行为就容易发生扭曲与偏移,审计人员斗志和战斗力就难以维系。 审计队伍的思想建设和作风建设是审计能力建设的重要内容,是审计软实力所在。是内化于心、外化于形,镶嵌于审计主体思想和行为之中,通过审计人员主观能动,进而系统性、创造性发挥出来。所以,将潜在审计能力转化为现实能力,取决于审计人员主体思维和行为过程,取决于审计人员的思想和作风。思想建设和作风建设既是审计能力建设的根基和主体工程,又是审计能力的“助推仪”和“变压器”。 思想建设和作风建设是审计文化的重要内容,发挥导向、凝聚、激励、约束、感化等作用。审计文化是审计活动中形成的物质财富和精神财富之总和,包括审计核心价值观、审计理论、审计道德、审计精神、审计心理、审计作风等要素形态,与审计人员思想建设和作风建设的内容有较多重叠和咬合。审计文化建设与思想建设、作风建设的目标是一致的,其建设内容与过程相互联系、相互影响、相辅相成。比如,继承与弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,既是审计文化建设的核心内容,也是审计人员思想建设和作风建设的主题和重要指向,它既是审计文化沿革与传承之主线,也是审计人员的基本素质以及思想意识和工作作风的重要体现。加强思想与作风建设,无疑对审计文化建设具有重要的促进、累积和发展创新作用。 思想作风建设不论其措施、方法如何,关键在于实效。目前,思想作风建设重心在于,积极践行审计人员核心价值观,坚定理论信念,恪守职业道德,弘扬传统文化,建立健全学习型、研究型组织和工作机制,认真落实“实”“高”“新”“严”“细”的工作作风要求,治理“庸懒散”“娇骄暮”等薄弱环节,严明纪律、匡正风气、磨砺意志、提振士气、树立形象,做到依法审计、文明审计、坚持原则、无私无畏、敢于碰硬,建构正风肃纪、风险防控的常态机制,实现审计队伍的思想过硬、作风过硬、纪律过硬、技术过硬、能力过硬,为构建中国特色社会主义审计体系和审计能力现代化提供有力支撑和可靠保障。