“不作为”审什么 经济责任审计主要对领导干部以下不作为情况开展审计： 一是不认真、积极贯彻落实党和国家方针政策、上级党委政府作出的重大决议、决定和重大工作部署或拒不执行；对本级党委政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，未能如质如量如期完成，特别在党委、政府中心工作和重大项目、重要工程、重点工作中，因主观努力不够导致任务没有完成，或工作质量不高。 二是不严格执行或违反法律、法规、规章和政策，特别是在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、资金管理、国有和集体资产管理处置等关系国家、集体和群众利益的工作中，因工作不到位造成不良影响或严重后果的。 三是由于管理、监督不力，在其职责范围内发生重大事故、事件、案件；不认真履行法定工作职责，特别是在行政许可审批等政务服务中，按规定应该办理的事项不办理，或不在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成重大损失或恶劣影响的。 四是漠视群众诉求，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，特别是在环境保护、安全生产、城市管理、食品药品安全等涉及群众切身利益的工作中，失职渎职，或向社会公开承诺的事项没有履行承诺的。 五是疏于廉政监督管理，致使班子成员或下属干部职工出现严重违法违纪行为的；有关法律法规和文件制度规定的应当作为第一责任人（负总责）的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责，授权（委托）其他组织或个人行使职权，且对受委托者行使行政职权的行为监督失控，造成不良影响和后果的。 怎么审“不作为” 审计“不作为”，应以领导干部履行职责为核心，以依法履责所涉及的资金、资源和资产为要点，围绕领导干部任职期间的各项经济指标、重大经济决策、重要经济政策执行、监督管理和廉政建设等方面情况展开。 分析指标。收集、查阅领导干部任职期间，行业指标、统计数据、通过采取核实有关数据、纵向横向对比分析、实地调查了解等方法，检查评价各项指标是否真实、落实，是否停留在原有水平。 考核任务。关注各项宏观调控政策、上级重大经济决策部署、重要经济发展指标项目有哪些，目标任务是什么，执行措施是否合理有效，目标是否实现，是否与上级要求一致，是否未按期完成目标任务，分析实际完成比目标任务和历史水平差距较大的主客观原因。 评价执行力。查阅、核对有关文件、会议记录、向上级汇报材料、政绩考核资料、工作总结、统计资料、账面资料等，了解被审计单位需要贯彻落实的经济政策有哪些，要遵守的法律法规有哪些，有无执行不全面，或法律法规未严格遵守、钻政策空子等问题，并检查所涉及的内容及完成情况是否一致。如果不一致，则通过谈话、询问、调查等方法查明真实情况。 跟踪决策程序。审阅经济决策管理制度和有关可行性研究、专家咨询评估、社会听证、责任追究等工作规范或制度等，掌握决策执行的关键环节和控制点，查阅招投标资料、采购合同、财务资料、决算和验收资料，以及查看现场，检查实施情况及效果，是否实现了决策目标，有无“拍脑袋”决策、“当决不决”等造成损失问题。 审查经济事项。检查领导干部是否经常听取直接分管部门的工作汇报，作出工作部署，是否在加强监管方面采取相应的措施和办法；检查是否存在因领导干部监管不到位，导致直接分管部门发生重大违法违规、重大责任事故等问题；通过抽查具体项目，检查是否采取有效措施推动工作进展，项目进展效果如何，过程中是否存在违法违规问题。 关注群众反映问题、社会热点问题。一是走访上级纪检监察、组织人事等部门，了解掌握相关的信访、举报等事项；二是通过与领导班子成员、纪检监察部门负责人进行个别谈话，召开座谈会，组织问卷调查等方式，检查和评价对群众反映强烈的问题是否得到妥善处理和解决；三是查阅以往年度有关单位的检查结果，收集涉及领导干部所在单位和地区的社会热点问题，梳理、分析和查找失职渎职行为问题线索。
