两岸政治关系定位:回归中国的本意

作 者:
陈动 

作者简介:
陈动,两岸关系和平发展协同创新中心成员、厦门大学法学院教授。

原文出处:
台海研究

内容提要:

不少台湾学者在探讨两岸政治关系时都提出,要给“中华民国”一个“合情合理”的定位。针对台湾黄年的观点,本文指出:两岸政治定位还需要两岸共同来探讨;对于“中华民国”的定位,需要厘清国名与国号、两岸在国际人格上具有同一性等几个基本认识,需要回归中国的本意;两岸关系应当是中国内部两岸政府之间既对立又合作的关系。两岸间的政治难题最终需要通过“心灵契合”才能解决。


期刊代号:D424
分类名称:台、港、澳研究
复印期号:2016 年 01 期

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       台湾《联合报》今年6月28日、29日发表了黄年先生的大作《“心灵契合”与“制度框架”》。文章指出,两岸关系和平发展要做到合情合理,“就应当面对‘中华民国与中华人民共和国的共存分治’”,“否则就不合情亦不合理,也不易作出合情合理的安排”。①

       近年来,不少台湾学者在探讨两岸政治关系时都提出要给“中华民国”一个合情合理的定位,马英九当局也一再强调要“正视现实”(即正视“中华民国”存在的现实)。可以说,黄年先生这个观点是代表了台湾相当一部分人的看法,他的这篇文章对于两岸政治关系讨论的深化也颇有助益。笔者同样认为,两岸政治关系的定位势必要回答“中华民国”的定位问题,否则就无法得出两岸双方都可以接受的结论。但是,笔者有些看法与黄年先生有所不同,在此请教于黄先生以及两岸学者。

       一、“一个中国”的“情”和“理”

       黄年先生在文章中提出,“首须合情合理安排‘中华民国’在‘一个中国’之中的地位,也就是应将‘国家统一前特殊情况下的两岸政治关系’,实事求是地定位为‘国家统一前特殊情况下,中华民国与中华人民共和国两者并存分治的政治关系’。”②从后文可以看出,黄先生采用的是“大屋顶理论”并对“一国两府”的理论进行大幅修正,他并不是在鼓吹“两个中国”,而是说在大屋顶中国下有两个并存分治的政府。黄先生主张,“一个中国”,“并非中华民国,亦非中华人民共和国,当然即是‘大屋顶中国’,而‘大屋顶中国’就是‘现在进行式的一个中国’”。③

       笔者顺着黄先生文中论“情”论“理”的思路,也谈一下围绕“一个中国”的“情”与“理”。

       先谈“理”。按照黄先生的说法,所谓“理”,就是“不能一厢情愿,不能说‘强权就是公理’”;“理须能禁受得起人类情感的检验”。④虽然他并未完整指出“理”的涵义,但说的也在理。笔者认为,所谓“理”是一个综合概念,应该有“天理”、“公理”、“事理”等多个层次。“天理”,就是指世间万物运动发展的规律;“公理”,就是指人类在长期社会实践中总结出来的对“天理”的认知和遵从;而“事理”,就是指符合具体事实和情况的道理。“一个中国”的核心就是两岸同属一个国家,这是事实,两岸法律也都这样规定,完全符合事理;“一个中国”也是公理,依国际法两岸就是一个国家,只有一个国际人格,在国际官方场合中中国只能有一个席位;同时也是天理,“一个中国”是中华民族长期奋斗发展的结果,尤其是70年前那场包括台湾同胞在内的整个中华民族都作出重大牺牲和贡献的抗日战争的胜利结果。在台湾岛内有人不愿意承认这一点,可是他们所具备的“中华民国国籍”,就是因为其“父(母)为中国人者”而取得⑤,这点却是他们所无法否认的铁的事实!而台湾修订前的《国籍法》中所使用的“中国”才是真正的中国概念。黄先生在文章中有一个概念错位的地方,他说:“在大屋顶中国下,中华民国和中华人民共和国都是分治而不分裂的一个中国的一部分。”⑥这是把“领土”的概念搞乱了,只能说中国的领土包括大陆与台湾,而不能说中国包括“中华民国和中华人民共和国”,因为后面这两个都是中国的国号,对应的是两个对立的政府。

       按理说,两岸同属一个中国,是不应该有争执的。但是由于政治操弄,“一个中国”的理,在台湾也成为问题,不少人认为只要说“两岸同属一个中国”就等于被大陆吞并。多数人就不敢说这个“理”,洪秀柱前些日子说了个“一中同表”结果还被迫收回。现在岛内不仅是在“国家认同”上出现严重危机,而且还有人念念不忘要推动“台独”。所以,笔者就产生疑问:在这样一种情况下,两岸之间应该如何做才能“合理”,才能谈到一块?“大屋顶理论”是否能够成为“台湾共识”,或者成为台湾多数人的“共识”?如果台湾岛内都不能形成一个“共识”,就叫大陆方面要以此“定位”,可能于事无补。两岸政治关系的定位,需要两岸共同来商讨。单方面的定位,往往只会遭到对方的诟病,只能适得其反。从胡锦涛到习近平,都一再呼吁两岸双方共同探讨,就是希望双方能够通过讨论而达成共识。事实上,包括黄先生在内的众多两岸学者已经在这方面作出大量的努力,并也呈现不少颇有价值的观点。但是由于两岸之间尚未建立足够的政治互信,直到今天并未有正式的官方政治接触,更别说政治对话乃至政治协商,这难免令人扼腕叹息。

       再说“情”。黄先生指出,“情”是政治互动三元素(情、理、力)中“最高最难者,不以力劫,不以理欺,所追求者为心灵契合的最高境界”。⑦笔者深以为然。众所周知,在20世纪90年代初期,两岸都坚持“一个中国”的立场,同时也各自坚持自己的“一个中国”原则。而原则,是主观的,是不可退让也是不可妥协的。海协与海基两会在接触中各执己见,相持不下,无法就“一个中国”的政治涵义达成一致,最终才形成“九二共识”。自那以后,大陆方面就非常重视台湾方面的情感,不断地往“合情”方面努力,“一个中国”版本的多次更新、“争取台湾民心”的提法、“一个中国框架”的提出以及习近平提出“心灵契合”等一路走来,就是明证。其中,提出“一个中国框架”的用心,尤其值得台湾方面认真感悟。

       “一中框架”的核心就是“两岸同属一个国家”。笔者认为,“一中框架”的提出,就是考虑到台湾民众对“中华民国”情有独钟的特殊情感问题。虽然没有明说,但其中所要表达之意已经非常明显:

       台湾方面使用“中华民国”国号、奉行“中华民国宪法”,就是在维护“一个中国框架”。对此,大陆方面可以包容。

       换言之,只要台湾方面坚持“两岸同属中华民国”,反对“台独”,就是在维护“一个中国框架”。大陆方面可以包容。这显然就是大陆方面在“合情合理”上所作出的重大努力。

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