“一带一路”视角下深化两岸经济合作的机遇与挑战

       中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-6683(2015)04-0036-07

       习近平总书记2013年9月访问中亚四国和10月访问印度尼西亚时，分别提出了建设丝绸之路经济带(简称“一带”)和21世纪海上丝绸之路(简称“一路”)的倡议。同年11月召开的十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出要“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。2015年3月，中国大陆的国家发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”战略已经由构想、倡议进入了正式实施阶段。我们认为，“一带一路”战略属于大国经济战略，也是大国外交战略，既有坚实的现实规划落脚点，又有宏大的经济发展构思，同时也使两岸经济合作的深化和两岸经济一体化面临历史性的机遇与挑战。

       一、“一带一路”战略推出的背景与蓝图

       (一)“一带一路”战略沿线国家经济发展引国际关注。统计资料显示，“一带一路”战略沿线涉及65个国家，总人口约44亿，总产值从2000年的4.4万亿美元增至2013年的22.3万亿美元，13年间增长了406.8％，年均名义增长率高达13.3％，在全球经济总量中的占比从13.2％跃升至29.5％，是目前世界上经济最活跃、市场潜力最大、潜在经贸投资机会最多的区域。

       实际上，自上世纪80年代开始，如何推动“新丝绸之路”经济发展就开始被联合国和周边国家的人们基于不同的视角不断提出讨论，其中由中国大陆提出的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝路精神”被国际社会广泛接纳和认可。

      

       (二)中国大陆成为新丝绸之路经济带的坚定主导者。首先，中国大陆进入经济增长速度从过去的10％左右过渡到7～8％、经济结构优化升级的“新常态”。在这种“新常态”下，经济发展仍需要外部市场需求的支持，但这种需求，尤其是对外来资本的需求已出现结构性的变化；更重要的是，由于中国大陆外汇储备的持续增加和工业产能的过剩，需要到国际市场寻求更多机会，而“一带一路”沿线国家处于工业化进程的不同阶段，其共同特点之一是经济处于快速增长与结构转换期，需要外部动力，这就为中国大陆与这些国家建立新型经济关系奠定了基础。“一带一路”沿线的国家和地区无论在资本、自然资源、基础设施、科学技术、劳动力、制度或政策等方面均与中国大陆有巨大的互利互补空间，深化彼此经济合作有利于各自经济的转型升级。再者，中国大陆在“一带一路”沿线国家中，经济体量巨大，2014年的GDP超过10万亿美元，人口13.6亿，分别约占沿线国家的44.8％和30.4％，与沿线国家贸易额高达11206亿美元。

       其次，从外部形势看，进入21世纪以来，由于网络泡沫破裂、“9·11”及随后的反恐战争、伊拉克战争、金融危机等事件的影响，以美国为首的发达国家的国势走衰、经济下滑，与此同时，中国大陆则成为世界第二大经济体，货物贸易的第一大国，吸引外国直接投资的第二大国，服务贸易和对外投资的第三大国。以2014年为例，中国大陆对世界经济增长的贡献率达27.8％，而美国仅为15.3％。另外，国际生产网络是以发达国家为核心建立的，如今这一网络正开始朝扁平化方向发展，而推动“一带一路”则有助于中国大陆与沿线国家共同塑造一个互惠互利、可长可久、共同增长的经济体系。

       (三)从中国大陆的视角出发的“一带一路”战略的基本蓝图与前景。从中国大陆的视角出发，“丝绸之路经济带”有三条路线，分为北线：即以欧亚大陆桥为主，从北京出发，联通俄罗斯和北欧国家；第二条为中线：为北京—西安—乌鲁木齐—阿富汗—哈萨克斯坦—匈牙利—巴黎；第三条为南线：北京—南疆—巴基斯坦—伊朗—伊拉克—土耳其—意大利—西班牙。这一条“丝绸之路经济带”，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，是世界上最具有发展潜力的经济走廊。“21世纪海上丝绸之路”则是特指从中国大陆出发的海上经贸路线，即自中国大陆东部沿海港口，往南穿过南中国海，进入印度洋、波斯湾地区，远及东非、欧洲。

       “一带一路”战略实施大体分为三个阶段，第一步重点在基础设施的互联互通，具体包括能源管线、铁路、电信、港口等基础设施的建设，以便利投资与贸易的往来；第二步重点是在建立自贸区与实施产业转移，中国大陆拟与“一带一路”战略沿线国家与地区之间建立自贸区，并在时机成熟之时将产能过剩、丧失比较优势以及具有合作潜力的产业转移出去或者共创新兴产业；第三步重点是建立自贸区群，包括亚、欧、非、拉美等大洲在内，实现更为广泛的国际经济一体化。

       (四)“一带一路”战略的前景。毫无疑问，随着“一带一路”战略沿线国家“政策沟通”、“道路联通”、“贸易畅通”、“货币流通”、“民心相通”五个方面的要求的落实，“一带一路”战略沿线国家经济链、产业链、价值链的联通，将催生大量产业转移、园区建设、跨境投资、贸易结算、货币流通、法律服务等需求，为“一带一路”战略沿线国家的经济创造出滚雪球般的合作效应。

       二、两岸合作参与“一带一路”战略的基础

       随着两岸经济合作不断深化，已奠定了两岸共同参与“一带一路”战略的坚实基础，同时，两岸合作参与“一带一路”战略也将为两岸经济合作的进一步深化提供了一个前所未有的战略机遇，值得两岸高度关注。