由于内部审计根植于不同组织中，其所在组织的宗旨、规模、复杂程度和组织框架各不相同，内部审计发展存在着不平衡，一系列重大现实问题及各种冲突也随之出现，例如，能否照搬国外先进企业的内部审计经验变革内部审计组织模式和管理体制；能否同时推行风险管理审计；能否变革审计技术；如何评价内部审计价值等。针对上述问题，2012年中国内部审计协会发布了国有企业内部审计发展报告，分享内部审计最佳实践的成功经验。但是，笔者认为仅仅如此还不够，还应该以此为依托，从内部审计案例标准与选择方法的确立入手，通过对现有发展报告进行分类、整理与扩充，以知识共享为原则，开展内部审计案例库建设。这项工作不仅能促进内部审计理论研究的发展，使内部审计理论能够更有效地服务于审计实务，而且对于培养和提升内部审计人员的专业胜任能力具有十分重要的现实意义。 内部审计案例库建设应该在现有相关理论和实践的基础上，以我国现行制度环境下的内部审计为背景，以全面促进企业开展“增值型”内部审计工作提供理论依据为导向，针对我国现有内部审计实用案例缺乏规范标准等问题，以专家智能系统为工具，以系统设计理论为指导，以知识管理与共享为目标，运用计算机人工智能等相关技术，设计内部审计案例库的系统架构，建立案例库更新规则，探索内部审计典型个案设计的方法。选择具有代表性的内部审计案例，完成案例的示范性写作，并对其质量、教学与研究的有效性进行验证。内部审计案例库的建设应该做好如下三方面工作： 一、确立内部审计案例的标准与筛选原则 内部审计案例库的建设要以大型央企、民营企业、非营利组织的内部审计案例为研究对象，遵循理论联系实际的原则，建立以典型性、真实性、个性化、启发性、创造性为评价标准的案例专家评估体系；研究内部审计案例的建构效度（construct validity）、内在效度（internal validity）、外在效度（external validity）、信度（reliability）指标构成，形成从案例采集到最终入库的质量保障体系。建立以全面性（保证收录检索案例来源全面性）、典型性（反映某一类内部审计的特点，并能作为同类事件的代表）、准确性（在案例检索时不会产生错误的结果，案例误导用户）、保密性（根据授权情况确定案例中数据及相关信息的公开度）为指标特征的筛选体系，通过实际操作验证这一筛选体系的有效性。 二、设计内部审计案例库的系统架构 内部审计案例库的建设要以智能系统设计理论为指导，知识管理与共享为目标，明确内部审计案例库的范围；以内部审计案例的内容、用途、难易程度和审计方法等为关键字与特征变量，构建多维立体的案例库模块，明确各模块的边界及其沟通规则；以系统设计理论为指导，知识管理与共享为目标，确定案例库模块结构、功能及工具选择，完成内部审计案例库的系统设计。内部审计案例库系统构成包括四大要素：内部审计案例库用户、内部审计案例库服务、内部审计案例分析引导系统和内部审计案例库管理者。系统结构可分为数据层、功能层和用户界面层三个层次。底层是数据层，包括内部审计案例库、内部审计专家经验库和绩效案例标准体系；功能层是通过计算机智能技术，如案例推理、聚类分析、数据挖掘等形成案例检索规则；顶层是用户界面层，通过构建人机友好界面，实现案例查询、浏览、分析等功能。基本结构如下页图1所示。 三、做好案例研发与撰写工作 内部审计案例库的可持续发展，离不开案例研发与撰写。为了保证入库的案例符合要求，应确立案例的结构、格式、使用说明等方面的规范，并提供不同类型的案例样本。首先，要确立案例主题，以此为中心编写案例。根据案例库中的模块内容，选择有代表性的组织，如大型央企、民营企业、非营利组织等。在主题选择方面关注案例的代表性与实用性、理论的深刻性、方法的新颖性等。其次，要开展实证调研。寻找审计实践部门（内部审计协会或大型企业的内部审计部门）参与内部审计项目的全过程，调研收集资料，与审计组人员访谈，尽可能全面的掌握参与调研内部审计项目全部资料。最后，要根据系统的要求进行案例撰写。根据所掌握的资料，围绕案例主题和案例目标（教学型、研究型等），确定案例结构，拟定写作提纲，形成初稿并修正，编写案例使用说明。
近几年，我国内部审计工作报告呈几何级数增长，虽然所有的内部审计案例源自内部审计报告，但并不是所有的内部审计报告都可以成为内部审计案例。通过系统设计和建设内部审计案例库，可以解决内部审计案例庞杂、资源不足、内部审计研究与实务脱节等问题，是内部审计领域需要迫切投入的领域。内部审计案例库的建设，既能够为内部审计的研究工作与实务工作提供案例资源与示范，促使内部审计的研究工作由原来的经验主义模式向科学化迈进；也有助于运用案例库中的案例资源，进行内部审计的教学与培训，为我国内部审计事业有针对性地培养急需的人才，提升内部审计人员的综合素质。
