运用计算机技术审计划拨用地合法性的思路

作 者:

作者简介:
王晓晴,山东省淄博市博山区审计局

原文出处:
中国审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2015 年 11 期

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      审查划拨用地是否在划拨用地目录范围内

      通过联合比较国土局划拨用地台账与划拨用地目录,审查是否存在不符合划拨条件取得国有土地的建设项目。

      因为要用到划拨用地目录下的明细分类,所以审计人员先从划拨用地目录表中筛选出用地分类明细,将用地分类明细情况存入“用地分类表”备用:

      select distinct三级分类into用地分类表

      from划拨用地目录

      where三级分类is not null

      然后筛选国土局划拨用地台账中的摘要,查看是否与用地分类表中的用地明细分类对应,并将不符合划拨用地范围的建设项目存入超范围划拨用地表备查:

      Select a.*,b.三级分类into超范围划拨用地表

      from国土局划拨用地台账a left join用地分类表b

      on a.摘要=b.三级分类

      where b.三级分类is null

      审查超范围划拨的土地是否补缴土地出让金

      将超范围划拨的土地与财政部门取得的土地出让收入进行比对,查看用地单位是否按规定补缴了土地出让金。

      审计人员比对财政局公开出让实收台账和超范围划拨用地表,检查后者的合同号是否在财政局收到的土地出让收入款项中,并将查不到记录的项目存入疑点库:

      select a.*,b.合同号

      from超范围划拨用地表a left join财政局公开出让实收台账b

      on a.合同编号=b.合同号

      where b.合同号is null

      审查划拨用地未批先建的情况

      将划拨用地台账中建设项目批复时间与住建部门台账中划拨用地建设项目开工时间进行比对,检查是否存在先建后批情况,并将开工日期早于批准日期的划拨用地建设项目存入疑点库:

      select a.*

      from国土局划拨用地台账a join住建局建设项目开工日期台账b

      on a.合同编号=b.合同编号

      where b.开工日期<a.批准日期

      审查巧立名目违规建设办公楼的情况

      审计人员将划拨台账中属于办公楼的建设项目,与抽查走访得到的办公楼实际用途表进行比对,筛选出以各种名义建设办公用房的情况,并将实际用途与规划用途不符的项目存入疑点库:

      Select*

      from国土局划拨用地台账

      where合同编号in

      (select合同编号from办公楼实际查看情况表

      where实际用途=‘办公用地’)

      经过以上四个步骤,通过计算机语句的合理运用,可以直观、高效地找出划拨用地在土地规划、审批、供应和使用等环节存在的疑点,为进一步核查落实选定了目标、指明了方向。

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