北宋熙丰年间的市易法颁行于熙宁五年(1072)，是一种由政府设置专门机构，以平抑物价、调控市场为目标，采购物资进行销售的措施，也是王安石变法中的一项重要新法。在现存的文献记载中，关于市易法的内容主要集中在京城市易务及其活动方面，而对于当时各地方市易司、市易务的具体运行情况，文献中却记载极少。对于各地市易机构的设置意图，一般认为它们受京城都提举市易司的管辖，分设在各个重要商业城市，主要目的是限制民间商人垄断市场，且可以增加政府收入。但从现已知的设有市易司或市易务的城市来看，其中只有一部分是典型的商业城市，而另一些城市的商业特征却不明显。那么北宋政府为什么会选择在这些城市设置市易机构？除了商业和理财目标之外，市易机构的设置是否还有其它用途和目的？虽然文献中极少留下相关记载，但从这些市易机构所处城市的地理位置和历史渊源中，却可以在一定程度上看出其设置意图。 从空间分布上看，熙丰时期设立的市易机构大多位于北宋边境地区，而在设立顺序上，则呈现出一种先西北、后东南，最后转向北方宋辽边境的特点。在市易法颁行之前的熙宁三年，位于西部边境的古渭寨(今甘肃陇西)设置市易司。熙宁五年，位置更加偏西的镇洮军(今甘肃临洮，后更名熙州)设市易司。在当时的几级市易机构中，一路设市易司，一州设市易务。开封的市易务设于熙宁五年，后于熙宁六年改为都提举市易司，统一管理全国各市易机构。同年，东南地区的杭州(今浙江杭州)和楚州(今江苏淮安)设立市易务，据文献来看，它们后来分别发展成两浙市易司和淮南东路市易司。同是熙宁六年，西南边境的黔州(今重庆彭水)设置夔路市易司。大约也是在这段时间，广州(今广东广州)市易务设立，后发展成广州市易司。熙宁八年，分别在西北的秦州(今甘肃天水)、永兴军(今陕西西安)、凤翔府(今陕西凤翔)，东南的润州(今江苏镇江)、越州(今浙江绍兴)、真州(今江苏仪征)，以及北方宋辽边界及邻近的大名府(今河北大名)、安肃军(今河北徐水)、瀛州(今河北河间)、沧州(今河北沧州)、定州(今河北定县)、真定府(今河北正定)、郓州(今山东东平)设立市易机构。① 这些市易机构大体可以分为两类，一类地处东南，属于运河沿线城市，其目的应当与京城漕运有关。而另一类则地处西北、华北、西南、东南各地边境，其设置意图除了进行对外贸易之外，还可能与边疆经略密切相关。本文将按照区域差异，对各市易机构的设置意图进行具体分析。 受到文献记载不足的影响，关于市易法的现有研究主要集中在宏观政策和首都市易活动方面，而对于各地方市易机构的具体研究则较少。在已有的相关研究中，李晓《宋代工商业经济与政府干预研究》一书讨论了宋代经济活动中各种异地支付形式，为研究市易法中涉及边疆贸易和后勤物资购买的内容提供了背景知识，②《王安石市易法与政府购买制度》也关注了相近的问题。③《北宋榷茶制度下官府与商人的关系》则研究了北宋榷茶制度中的经济活动过程，为西部市易法中涉及的榷茶制度提供了背景支持。④与此相近的还有李金水《王安石经济变法研究》中关于市易法的内容，⑤程龙《北宋华北战区引兵就粮的地理表现》分析了宋辽边境的后勤粮饷需求及其相关问题，与北方市易务具有一定关系。⑥此外，梁庚尧《市易法述》注意到了各地方市易务的设置地点类型，并对其设置原因进行了一定分析；⑦廖大珂《北宋熙宁、元丰年间的市舶制度改革》对以广州市舶司为代表的东南市舶制度进行了研究，其中涉及王安石变法时期设立广州市易务的若干问题。⑧ 北宋中期，由于宋夏对峙，使经略西北成为政府主要工作之一，市易法的产生也与此时代背景密切相关。熙宁三年，为了促进北宋和西北民族之间的贸易，市易司首先在古渭寨(今甘肃陇西)设立。 此项决策由秦凤路经略使王韶促成，他认为只有先招抚西北各族，才能震慑吐蕃；而在震慑吐蕃之后，才能有效控制河西。⑨因此，在西北沿边设置市易司，可以促进民族贸易： 沿边州郡，惟秦凤一路与西蕃诸国连接，蕃中物货四流而归于我者，岁不知几百千万，而商旅之利尽归民间。欲于本路置市易司，借官钱为本，稍笼商贾之利，即一岁之入，亦不下一二千万贯。⑩ 但在设置市易司的具体地点上，当时还存在着争议。由于北宋当时尚未收复河湟，所以古渭寨实际是西线前沿地区，距西方和南方的宋蕃边境都较近。当时的质疑意见，一方面是认为在古渭寨设立市易司，将会对既有的秦凤路经济格局造成负面影响。此时秦凤路的治所秦州(今甘肃天水)在古渭以东，地理位置上更靠近内地，同时也是秦凤路的贸易中心城市，如果在古渭寨设立市易司，就会影响到秦州的中心地位和贸易税收。而当古渭寨的经济发展后，秦州人还会向古渭寨迁居，此前韩琦为了避免人口过度向西迁移，就曾采取了增加古渭地税的措施。另一方面，从国防安全角度出发，在靠近宋蕃边境的古渭设立贸易中心，也具有一定风险，可能招致外邦觊觎，造成边患。 但在王安石看来，这两种质疑都不能成立。对于第一种意见，他认为如果古渭寨吸引人口，则说明当地确实更具备便利条件，因此不应予以干扰。而且无论是古渭或是秦州作为贸易中心地，并没有本质区别：
