[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1000-7687(2015)03-0044-10 一、“十三五”期间国内外环境变化 2015年被诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨称为“中国世纪元年”。从2015年到新中国成立100年正好35年。在这个时期，我国作为一个大国，需要有足够的战略耐心处理好大国觉醒进程中复杂的战略关系，维护好利用好发展的战略机遇期。“十三五”则是新35年的第一个五年。在这个五年里，主动用好香港优势，把香港发展融入国家发展大势之中，具有重大意义。 (一)“十三五”时期国际经济环境的变化 一是欧美主导推进的新一轮全球贸易规则变局初见端倪。“十三五”时期，美国推动的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)将进入正式签署并实施的阶段。TPP的12个成员国GDP和贸易占全球40％左右，TTIP即美欧的GDP、贸易占全球50％、30％左右。这轮规则变局将对经济全球化、世界经济增长前景和国际治理结构产生深远影响。 二是世界新一轮科技进步将改变世界产业和经济格局。“十三五”时期，新一代信息技术、新能源、新生态的技术进步将取得新突破。国际能源署报告称，新能源和可再生能源开发利用规模已接近世界能源需求总量的20％。并预测2035年可再生能源和新能源占一次能源消费量的比重将达到24.53％。麦肯锡所预测的2020年主导产业的12项新兴技术中有6项与信息技术有密切关系，如移动互联网、智能软件、物联网、云计算、新一代机器人和3D打印等。把握新科技革命的重大机遇将成为新一轮全球经济结构转型竞争的重点。 三是全球大宗商品价格波动将影响世界经济增长前景。“十三五”时期，世界能源资源价格将进入调整期。长期价格高企已导致全球能源资源的节约、替代、投资增加和技术进步，美国退出量宽和进入加息周期将抑制大宗商品价格上行。在这种背景下，亚洲经济体将分化为两大阵营，即降息经济体和加息经济体。中国、韩国等进入降息通道。同期，马来西亚、印度尼西亚等进入加息通道，以对冲全球大宗商品价格波动及货币贬值带来的冲击。 四是发达经济体与发展中国家经济增长前景出现明显分化。“十三五”时期，美国经济增长将呈现温和复苏态势，预计年均增速有望达到2.2％；欧元区经济将走出衰退，年均增速将保持1％左右；日本经济将摆脱长期停滞困境，年均增速1.5％左右。同期，新兴市场和发展中国家经济年均增速有望保持5.5％左右。①2012～2014年，新兴市场和发展中国家经济增速下滑了0.7个百分点，而同期发达经济体经济增速则上升了0.6个百分点。金融危机爆发以来，新兴市场和发展中国家与发达经济体经济增速的差距在2009～2014年间由6.5个百分点缩小至2.6个百分点。 五是东亚和欧洲、北美的经济增长呈现出不同走势。根据IMF预测数据，2013～2019年，东亚经济增速将由5.9％持续降至5.3％，而北美和欧洲地区的经济增速将分别由2.1％和0.4％上升为2.7％和2％。东亚、欧洲和北美是全球三大经济中心，但东亚对世界经济的驱动力会有所减弱，其中包括中国经济减速对东亚乃至世界经济的影响。 六是全球外需形势好转部分抵消了亚洲经济增长放缓的影响。据世界银行预测，2015年全球贸易量将增长4.5％，增速比上年加快0.5个百分点，说明全球外需形势在逐渐回暖。外需是我国台湾地区经济增长最大的推动力。目前，台湾在美国进口市场的占有率已经上升到第4位，领先日韩。预计台湾2015年经济增长率将达到3.7％，高于韩国、新加坡和香港，位列亚洲“四小龙”之首。不过要充分注意的是，在全球外需形势趋于好转的情况下，香港经济增长前景却受到结构单一、转型艰难、非经济因素干扰的影响。 七是亚洲乃至全球经济失衡格局正出现分化。亚洲与北美和欧洲地区之间的货物贸易失衡状况正在改善，但服务贸易失衡格局正在进一步扩大。以邻为壑和贸易保护主义在继续抬头。亚洲国家仍将是国际服务贸易的净输入国，欧洲和北美地区发达国家国际服务贸易净输出国的地位将得到进一步强化。 八是2015年亚洲有望成为资本净输出地区。基于EIU数据库的预测，欧洲有望于2017年成为资本净流入地区，北美也有望于2019年成为资本净流入地区。根据国家外汇管理局的最新数据，2014年四季度我国资本和金融项目逆差912亿美元，超过全球金融危机时2008年四季度的468亿美元逆差。2014全年资本和金融项目逆差达到创纪录的960亿美元。 (二)“十三五”时期国家开放新战略 一是加快推进“一带一路”建设。习近平主席2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出了共同建设丝绸之路经济带的倡议。同年10月3日在印度尼西亚国会演讲时，提出了共同建设二十一世纪海上丝绸之路的倡议。“一带一路”贯穿亚欧非大陆。两端连接最活跃的东亚经济圈和最发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大，包括了65个国家、44亿人口、20多万亿美元的GDP规模。作为一个包容性巨大的发展平台，国家将构建以“发展”为主题的新型合作模式、“包容”和而不同的新型合作理念、“共享”发展机会和成果的新型合作机制。其中，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通是重点。研究表明，2014～2020年间，中国累积向国外提供的进口商机将达到15万亿美元。对外直接投资存量将突破1.2万亿美元，为世界其他国家贡献700万个新增就业岗位②。
