中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1006-6683(2015)03-0044-09 选举政治作为台湾政党政治中最核心的组成部分，一直都是美国高度关注的议题。美国将介入、影响台湾地区“大选”作为支配岛内政局发展及牵制两岸关系保持“不统、不独、不武”态势的最佳着力点。目前看，美国介入台湾“大选”的力度不断加大，手法更为多元，渠道更加广泛。岛内蓝绿阵营，尤其是民进党正在积极争取美国对其2016年夺取政权的支持，但能否取得成效，取决于美国对台湾地区在其“亚太再平衡”战略中的定位、民进党两岸政策能否符合美国在台海地区的战略利益等多种因素。 一、美国长期关切、介入台湾地区“大选”的主要动因 20世纪90年代以来，美国在全世界积极推行民主价值、美国对华战略的调整、美国在美台关系中的主导性地位等，都推升其介入台“大选”的意愿和力度，成为影响历次“大选”的最大国际因素。 (一)确保台湾民主政治发展符合美国利益，是其多年来积极介入台湾“大选”的重要动因。 推动台湾实施“一人一票”的定期、“全民选举”，将台湾由两蒋时期的“威权专制”逐步改变为“民主制度”是美国长期以来的政治图谋。美国政府早在1951年就提出要“促使国民党政权进行政治变革”。①20世纪60年代将推动台湾民主化作为其重要对台政治目标，70年代中后期开始凭借强大的政治、经济、军事影响力，向国民党当局施压，推动国民党进行了解除“戒严”、开放“党禁”、实现舆论自由及国民党本土化等一系列政治变革，体现在选举层面，从国民党扩大开放地方公职人员及“立委”选举，直至1996年“总统选举”改成“全民直选”，美国都进行了不同程度的支持甚至施压。“民主台湾的出现是过去几十年里美国实力与影响力持续作用的结果”②，“民主台湾”的发展也是美国多年来密切关注的重点，尤其是1996年以来台历次“大选”，都被美视为践行民主的重要平台。台历次“大选”前，美国都会宣称其“坚定支持台湾民主选举”、“期待台湾能有一个公平且自由的选举”、“强力支持台湾的民主以及台湾人民在选举中选择其总统的自主意愿”。③台“大选”结束后，美国也会在第一时间展现其对台湾“民主”程序和结果的立场。1996年台湾实现首次“总统”直选，美国视其为台湾民主化得以巩固的集中体现。2000年台实现首次“政党轮替”，美国总统克林顿赞赏“这次选举清楚地展现了台湾民主的力量与活力”。④虽然2004年“大选”前一天发生“3·19枪击案”，美国国务院仍在第二天选举结束后“恭喜台湾人民完成一项民主选举，并有非常多的选民执行他们的民主选举权利。”⑤2008年台实现第二次“政党轮替”，更被美国视为台湾民主常态化的重要标志和重大成果，总统布什赞誉台湾“是亚洲及全球民主之光”。⑥2012年马英九连任后，美国国务院宣称，“台湾再次举行自由公平的选举，台湾民众应该对达成最新民主里程碑感到骄傲”。⑦美知名学者、“战略与国际研究中心”(SCIS)高级顾问葛来仪(Bonnie S.Glaser)表示，台湾民主过程攸关美国的深切利益，任何影响民主程序的异常举动都会引起美方关注。⑧可见，台历届“大选”已被美视为观察台推行民主政治情况的重要指标。 (二)寻求美国在亚太地区战略利益最大化，是其介入台湾“大选”最根本、最重要的现实需求。 冷战结束后，美国开始调整对华政策，视中国为其潜在战略对手，并逐渐形成一系列牵制中国的各种手段。台湾当局领导人集台湾对外关系、防务、两岸政策大权于一身，攸关台湾地区与大陆、美国的关系走向。因此，介入台“大选”并影响其最终选举结果，促进符合美国价值和利益的“大选”候选人当选，成为美国落实“不统、不独、不武”台海政策、达到“以台制华”的重要手段。从历次“大选”来看，美国无论是支持国民党上台，还是扶植民进党执政，背后都蕴含着不同时期美对其国家利益的政治精算。2000年台“大选”时，时任“美国在台协会(AIT)理事主席”卜睿哲(Richard Bush)指出，“美国最关切的不在于谁能在大选中胜出，而在于当选人的两岸政策与美国利益有无冲突，在于‘台湾当局’是否会因总统选情失利而有冒进的举动”；“美国会检视任何一位候选人在相关政策上所追求的，是否与美国在亚太地区和平与稳定的基本利益一致”。⑨前“AIT台北办事处处长”张戴佑(DarryJohnson)表示，美国观察的角度是谁最能妥善处理美国和台湾的关系。⑩美国国务院主管亚太事务的助理国务卿罗斯则认为，“美国关切的重点乃是台湾大选与两岸冲突的潜在关联”，“因为台湾的‘总统大选’中谁会当选、竞选过程如何以及对两岸关系会产生什么影响，都是无法确定的未知数”。(11)针对陈水扁2004年为寻求连任执意推行“公投”，美国助理国务卿薛瑞福(Randy Schriver)称，美国的重点在于维持台海稳定形势与维护美方利益，“在海峡两岸关系上，是有我们自己的利益的，没有人不清楚美国的利益所在”，“如果台湾要改变宪法，改变现状，我们反对”。(12)美国国务院前副发言人、华府智库史汀生中心东亚研究主任容安澜(Alan Romberg)指出，“布什总统对台湾公投的立场表示，‘民主’不是一张允许鲁莽行为的执照，陈水扁威胁了美国的国家利益，美国人也不会让自己的家人替一些错误的政治判断白白送命”。(13)2008年和2012年“大选”时美方也同样针对维护台海和平稳定表达了自身立场。由此可见，在台历次“大选”中，防止因选举结果冲击两岸关系和平稳定局面，进而拖美国下水，是美介入台“大选”的首要考虑因素。 (三)台美特殊关系及台湾岛内弥漫的“美国情结”，是美国介入台湾选举的重要依托。
