审计问题整改及责任追究调查研究　　

      2000年，教育部出台了《教育部关于切实做好经济责任审计工作的通知》（教财[2000]21号），为教育系统经济责任审计工作规范化开展提供了直接政策依据。2010年，中央办公厅出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）。为落实国家精神，教育部于2011年出台《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》（教财[2011]2号），该办法强调：“从2011年开始，对教育部所属高校、事业单位领导干部的审计结果，视不同情况采取通报、公告和重大问题向党组织汇报等形式，提高审计工作和审计结果透明度，推动审计发现的问题及时得到整改。对审计发现的重大问题责任人，经济责任审计领导小组（或经济责任审计联席会议）要专门研究处理。对违纪违规行为，依据有关规定，做出处理、处罚或移送有关部门处理。要根据干部管理监督的相关要求，将审计结果作为考核、任免、奖罚被审计领导干部的重要依据”。由此可知，教育部非常重视对经济责任审计中发现的违规违纪问题的整改及责任追究。

      为更好地了解、掌握与分析教育部直属高校经济责任审计问题整改及责任追究的现状，全面分析经济责任审计问题整改及责任追究的难点；提出进一步改进与加强教育部直属高校经济责任审计问题整改及责任追究的建议，加强经济责任审计工作的实效性，笔者以调查问卷形式，对教育部直属高校经济责任审计整改与责任追究情况进行了调查研究。

      二、调查问卷内容与开展情况

      （一）调查问卷设计目的与内容 调查问卷的主要目的是：了解教育部直属高校校领导、与经济责任审计工作密切相关部门负责人对经济责任审计问题整改与责任追究的认识；高校是否已开展或准备开展经济责任审计问题整改与责任追究工作，以及开展的效果如何；高校开展经济责任审计问题整改与责任追究工作的困难、应从哪些方面开展：高校经济责任审计问题整改与责任追究工作应由哪个部门开展及是否需要信息公开；对高校经济责任审计问题整改与责任追究工作的建议与意见等。调查问卷的内容主要涉及四大板块，共设有15个问题，如表1所示。

      

      （二）调查问卷工作开展情况 笔者向教育部75所直属高校均发放了问卷，问卷要求各高校分管组织、财务、审计的校领导各填写一份，请组织、财务、审计、资产、人事、纪检等与经济责任审计工作有关部门的负责人各填写一份。回收问卷总共534份，剔除信息不详、资料不完整的问卷3份，最终得到有效问卷531份，样本有效率99.43%。样本保证了在高校、受访者职务、受访者所在部门等方面的广泛分布。

      三、调查问卷结果统计与分析

      （一）高校管理者的认识 调查数据显示，受访者对经济责任审计问题整改及责任追究的概念了解及很了解的比例均达到了99%以上，甚至接近了100%。受访者认为，经济责任审计问题整改及责任追究对一个单位的内部管理、廉政建设重要的比例分别为35.59%、37.1%；很重要的比例分别为64.41%、62.9%，两个问题重要或很重要的比例之和均达到100%。

      从调查结果看，高校领导及相关部门负责人对经济责任审计问题整改及责任追究的概念是了解的，对此项工作的重要性也有明确的认识。具体数据如表2、表3所示。

      

      

      （二）高校经济责任审计工作开展情况 调查数据显示，将经济责任审计问题整改已纳入了经济责任审计工作及干部管理工作范围的比例为91.9%；将经济责任审计责任追究已纳入了经济责任审计工作及干部管理工作范围的比例为80.04%，两个指标显示，经济责任审计问题整改与责任追究在高校均未全部开展，特别是经济责任审计责任追究的比例明显较低。具体数据如表4所示：

      

      对高校是否按照国家有关规定，建立了经济责任审计问题整改及责任追究的有关制度调查数据显示，85.5%的受访者认为学校已建立经济责任审计问题整改制度，70.43%的受访者认为学校已建立经济责任审计问题责任追究制度。对已建立相关制度的高校制度执行情况进一步调查数据显示，经济责任审计整改制度与责任追究制度执行良好的比例分别为80.18%、69.79%，具体数据如表5、表6所示。