欧洲审计组织是世界审计组织的七大地区性组织之一，其所编发的《欧洲审计组织杂志》较有影响力。该杂志第20期以“最高审计机关创新有效的沟通”为题设立专栏，首篇即刊载世界审计组织主席、中国审计署审计长刘家义撰写的主题文章《以创新有效的方式传递审计信息》（此文本刊2015年第五期已转载）。该专栏还刊登了世界审计组织秘书长，土耳其、波兰等国审计长，阿拉伯、非洲审计组织等国家及地区审计组织的11篇文章，有一定的参考价值。本刊摘要刊登上述文章，供广大审计工作者及科研人员参考借鉴。 媒体沟通创新与最高审计机关传达信息的有效性 最高审计机关不能只限于在公共财政治理领域展示其价值与作用，他们还必须宣传审计工作的成果。 当今世界，各国公民以及众多公共机构和国际捐助机构等都普遍要求实现公共财政管理的透明化，因此他们对最高审计机关的期望也越来越高。然而，在新信息技术不断更新发展的时代背景下，最高审计机关如何才能既有效地报告工作，又不破坏保密规定、不影响被审计单位的辩护权呢？实际上，最高审计机关需要意识到，面面俱到并非一定是好事。 1994年9月17日颁布的关于加蓬审计法院的《组织机构法》第45条规定：“审计法院的工作程序包括纠问式、书面式、秘密式及辩论式。” 纠问式。举证责任属于负责下达审判意见的法官，其必须对指控内容进行详细调查，对起诉和辩护的证据进行认真研究。 书面式。所有证据必须有文字记录。 秘密式。调查行为必须审慎进行，以保证所有的监督程序都处于必要的秘密保护之下。 辩论式。审计组必须与被审计单位交换审计意见，以避免任何形式的意外情况，并保持建设性态度。 上述职业要求具有普适性。世界审计组织也通过其颁布的《道德准则》对此予以确认。 尽管如此，一些非洲国家过于明显的保密倾向有时会影响到最高审计机关对于审计工作结果的沟通及宣传，导致最高审计机关审计力度降低，进而丧失可信度。长久以来，一些非洲地区的最高审计机关并不重视“利益相关方”的概念。不过，随着部分非洲审计组织（法语区）国家最高审计机关实施新的以主要“利益相关方”为核心关切的战略规划，上述情况发生了改变。 对非洲审计组织而言，面临的挑战之一是赋予最高审计机关更为广泛的权限，进一步提高审计的独立性。我们只有获取了可供传递、分享的有关信息之后，才能够实现沟通。所以，我们必须在机构权限、组织机构以及专业能力等方面进行努力，才能够为所有的相关方传递有效且有益的信息而提供保证。如果最高审计机关有需要发布的信息、具体的审计成果、报告和决定，则必须制定有关沟通战略。 在下一届非洲审计组织大会上，我们将审议通过“2015年至2020年沟通战略”。该战略不仅对本组织有效，还可应用于所有成员国最高审计机关。该战略必须指明主要利益相关方，确定沟通渠道和形式，以及信息的内容等环节。 每个最高审计机关必须公开报告其如何行使法律赋予权力，报告其内部管理、机构行为以及其工作带来影响等情况，以切实保障公民的知情权。 最高审计机关的工作无疑会对公民的生活带来影响，这种影响将取决于最高审计机关两方面的能力与职责。一方面，最高审计机关要以身作则，向外界展示其典范机构的姿态；另一方面，最高审计机关要致力于促进政府机构和公共部门的信息透明和廉洁正直，并最终保证审计工作与公民、议会和其他利益相关方密切相关。 （此文原作者为加蓬审计法院院长、非洲审计组织代理主席吉尔伯特·恩古拉基亚先生） 匈牙利审计署在沟通实践中的技术创新 近年来，匈牙利审计署注重提升审计工作所产生的社会效益。他们鼓励外界充分利用审计成果及其分析，促进社会实现转变，进而影响匈牙利人民的日常生活，并且为维持这种转变提供支持。沟通在其中发挥着重要作用。他们运用多种方式同社会和媒体保持沟通，并且注重技术创新，最大范围地向利益相关方准确宣传审计发现和审计成果。 将沟通作为一个重要战略领域。为了实现上述目标，匈牙利审计署把沟通作为一个重要战略领域。这要求他们需要精心策划、组织实施多项沟通活动。在沟通中，他们坚持不断创新，积极运用现代技术手段，且注重对沟通成果进行评估和分析。当然，沟通本身不是目的，它是为了提升审计工作所带来的社会效益，并赢得社会的尊重。 从审计工作的潜在利益角度策划沟通活动。细致的策划是实现有效沟通的必要环节。针对每个审计报告，匈牙利审计署都会单独准备一份沟通方案。我们称之为“审计成果利用的沟通方案”。匈牙利审计署将在每项沟通活动的规定期限内（通常为3-4个月），明确整体沟通活动所要解决的战略问题和相关信息。沟通方案的内容，除审计报告发布的媒体渠道外，还包括同每个目标群体沟通的信息。 匈牙利审计署的新闻网站——提供真实的信息来源。开展沟通的一项重要目的是希望匈牙利审计署作为审计新闻的主要来源，能够提供快速、及时、真实、准确的信息；希望无论匈牙利审计署何时进入公共视野，没有人能够混淆视听。2011年匈牙利审计署在传统门户网站之外，增设了新闻网站，主要介绍审计署的日常工作。新闻网站的访问者可以跟踪审计的全过程，从选定审计主题的计划阶段，到审计过程的不同阶段，直到审计成果的利用。这种方式在国际上是非常独特的。
