日本的地震跟踪审计

作 者:
林苗 

作者简介:
林苗,中南财经政法大学

原文出处:
审计月刊

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2015 年 08 期

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      一、日本地震跟踪审计现状

      经过六十多年的发展,日本跟踪审计体系不断得到健全与完善。目前,日本已经制定了一系列严密、具体、操作性强的审计法律法规对地震跟踪审计进行规范,这些法律自成体系,为跟踪审计提供了完善的法律支撑。日本已经形成了以国家审计为主导,民间中介机构和注册会计师共同参与的审计模式。在1995年的“阪神大地震”后,日本经过十多年的发展,建立起了世界一流的灾害管理信息化系统,实现了地震跟踪审计的信息化和网络化,审计质量和审计信息的时效性得到了大幅度提高。此外,日本还建立了完善高效的信息网络系统,公民通过互联网可以很容易地访问阅读会计检察院发布的审计信息。

      二、日本地震跟踪审计法律依据方面

      在地震跟踪审计法律法规方面,日本有完善的法律法规体系作为支撑,其中与之有直接或间接关系的有《会计检察院法》、《会计检察院实施细则》、《灾害救助法》、《地震对策财政特别措施法(关于与地震防灾对策强化地区实行地震对策紧急整备事业相关的国家财政特别措施的法律)》、《受灾者生活再建支援法》(规定了灾后重建资金的来源、支配等制度)等24部法律。同时,日本明确指出应根据《政府审计准则》的总体要求实施绩效审计,并制定完善了《突发事件救灾物资审计准则》来指导具体的地震跟踪审计,针对审计评价过程设计了衡量项目进度的绩效标准,将实际数据与其对比来衡量进展情况,审计结果具有适当的参照标准,审计结论更具有说服力,一定程度上保证了审计质量和可信度。日本还注重对地震跟踪审计法律的修改和完善,重大地震发生之后,相关部门都会对有关法律法规进行相应的修订或完善。

      三、地震跟踪审计主体方面

      在日本,公共危机发生时,审计参与主体不仅有政府部门,还有很多社会中介机构和某些方面的专家,如以日本公认会计师协会为主的相关职业团体,为地震跟踪审计提供了一定帮助。这些民间审计机构或个人起到了独立第三方的监督作用,增强了审计结果的可信度。

      四、地震跟踪审计方法方面

      跟踪审计作为一种新兴的审计方式,需要采用现代信息和电子网络技术对审计项目进行统一管理。日本在1995年的“阪神大地震”后,痛定思痛,经过十多年的发展,建立起了覆盖面广、运行高效、功能先进、体系严密的跟踪审计无线网络系统,结合GPS定位仪、全站仪和检测仪等,形成了世界一流的灾害管理信息化系统。高科技技术的使用大大提高了审计信息的时效性和审计质量。此外,日本具有完善高效的信息网络系统,能够对审计信息及时进行传递和公开。

      五、地震跟踪审计报告方面

      我国的地震跟踪审计报告与日本的也存在着显著的差别,如表所示。

      

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