改革攻坚期亟须改革促进派 全面深化改革是“四个全面”战略布局的重要组成部分。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革是驱动力和凝聚力，也是方法路径和精神内核。从全面深化改革与其他三者的关系看，全面深化改革是全面建成小康社会强有力的动力和制度保障，也是实现这一宏伟目标的具体历史实践；全面深化改革是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇，全面依法治国需要针对现实问题，提出富有改革创新精神的、对依法治国具有重要意义的改革举措，确保党和国家长治久安；全面深化改革是全面从严治党的根本途径，改革有利于党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。只有焕发改革精神，全面深化改革，才能协调推进“四个全面”战略布局，实现民族复兴的伟大梦想。当前，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，主要表现在投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。改革已进入攻坚期和深水区，发展进入了关键期。不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。 政治路线确定之后，干部就是决定的因素。凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。改革进入攻坚期和深水区后，利益格局调整更加错综复杂，改革难度和阻力更大。全面深化改革亟需改革促进派。改革各项政策措施的贯彻落实，需要广大干部特别是各级领导干部积极作为，勇于担当。最近，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调，要引导大家争当改革促进派，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。但是，少数干部乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。这些都与协调推进“四个全面”战略布局的历史大趋势背道而驰。我们要深刻理解“四个全面”战略布局的内涵.保持改革的精神状态，同为官不为、懒政怠政者划清界限，用实际行动支持、参与和推动改革。 国家审计要争当坚定的改革促进派 国家审计要在推动被审计对象深化改革上发挥积极作用，连同自身进行的变革一起，用实际行动自觉履行改革促进派的职责。 党中央、国务院要求国家审计在促进改革中发挥重大作用。做坚定的改革促进派，是党中央国务院对国家审计提出的明确要求。十八届三中全会对全面深化改革作出全面部署，要求加强行政监察和审计监督，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。十八届四中全会提出要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，同时作出了完善审计制度的重大部署。《国务院关于加强审计工作的意见》明确要求国家审计推动深化改革，更好地服务改革发展：密切关注各项改革措施的协调配合情况，促进增强改革的系统性、整体性和协调性。在完善国有企业监管制度方面，习近平总书记要求加大审计监督力度。李克强总理在听取审计工作汇报时指出，审计要全力推动改革发展政策和重大项目落地，做深化改革的“催化剂”。国家审计要深刻领会党中央国务院要求的精神实质，自觉运用“四个全面”战略布局统一思想，从改革大局出发准确判断形势，依法履行好审计监督职责，做坚定的改革促进派。 国家审计在国家治理体系中的地位和作用决定了国家审计要做改革促进派。国家审计是国家治理的基石和重要保障。国家审计制度的宪法地位，决定了其在国家治理体系中的基础性作用；国家审计作为国家治理体系中的监督控制系统，不仅对国家治理的执行系统实施监督和约束，还为国家治理的决策系统提供决策参考；国家审计通过提升国家治理绩效、完善国家治理方式、提升国家治理信息化水平等途径，推动国家治理体系和治理能力的现代化。但是，实现国家治理现代化任重道远。党的十八大以来，习近平总书记坚持问题导向和科学思维，提出“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。其中，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署之一。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向。在全面深化改革的历史任务面前，国家审计要做坚定的改革促进派，在推动发展完善中国特色社会主义制度，推动国家治理现代化进程中发挥重要作用。 国家审计目标的实现客观要求国家审计要做改革促进派。国家审计目标就是审计机关开展审计工作所要达到的境界或目的。按照层次不同，国家审计目标可以划分为根本目标、现实目标和直接目标。其中，根本目标是维护人民群众的根本利益；现实目标是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展；直接目标是监督和评价被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益。把维护人民群众的根本利益作为国家审计的根本目标，要求国家审计促进社会公平正义、增进人民福祉，这正是全面深化改革的出发点和落脚点。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为国家审计的现实目标，适应了现阶段国家经济社会发展对国家审计的要求。从现实目标看，推动改革本身即为国家审计现实目标的组成部分。国家审计从宏观和全局的角度，认识和审视审计掌握的情况，分析和反映审计发现的问题，从体制、机制和制度层面提出解决问题的建议，推动各项改革的顺利进行。从直接目标看，国家审计监督和评价被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法和效益，有利于加快建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。可见，国家审计做改革促进派，是实现国家审计的根本目标、现实目标和直接目标的客观要求。 国家审计具有当好改革促进派的独特优势。随着改革深化，对利益关系的触及越来越深，利益格局调整的难度越来越大。一些既得利益地方和部门为了维护自身利益，懈怠改革，不愿放权或者放权不到位，有的甚至通过立法上的地方保护和部门利益法制化来巩固既得利益，阻碍改革。同时，有的地方和部门对于己无利的事情不愿管或管得不到位，不作为、懒作为、慢作为，该办的事不办，拖改革后腿。当好改革促进派，要有自我革新的勇气和胸怀，从改革大局出发看待利益关系调整，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究、提出和落实改革举措。在这方面，国家审计具有天然的、独特的优势。审计机关是国家专门监督机关，不具有管理职能，与被审计对象没有利益冲突和利益关系，具有超然的独立地位，没有既得利益的羁绊。国家审计的独立性，决定了国家审计能够以独立第三方身份监督检查其他部门和有关市场主体的行为，以独立思维进行职业判断，实事求是、客观公正地揭示和反映改革发展中遇到的问题，提出改进建议，推动改革深化。同时，经过三十多年的审计实践，国家审计锻造了一支专业性强、实践经验丰富的审计干部人才队伍，能够发挥有别于其他部门的监督和服务的作用。国家审计的专业性，决定了国家审计能够对审计发现的改革发展中的风险隐患、管理漏洞和体制、机制、制度缺陷进行综合分析，及时研究提出科学合理的改进意见和建议，推动改革举措不断完善和落实到位。可以说，审计机关从人民群众根本利益而不是从部门利益或者既得利益出发，站在全面深化改革大局的立场上，利用自身专业优势，推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动改革深化，这是国家审计当好改革促进派、推动改革全面深化的独特优势。
