大型体育项目专项资金联网审计与模式选择

作 者:

作者简介:
王智勇,河南城建学院

原文出处:
市场研究

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2015 年 08 期

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      联网审计指的是审计单位和被审计单位之间网络连接之后进行的审计行为,前者对后者的财政、财务管理信息要进行测评与数据采集、分析,以对被审计单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性予以实时、远程的检查和监督,更好地提高审计绩效,保证各项资金能够得到有效使用。当前,我国广泛使用的联网审计属于面向数据的审计范式,在对采集来的审计数据进行分析之后,以此来获取审计证据。基于此,文章选取大型体育项目为研究对象,对其专项资金联网审计问题进行了系统研究,并试图给出可供选择的联网审计模式。为了提升审计绩效,我们需要不断扩展数据存储设施,为数据的比较分析创造基础,最大限度地剔除影响数据真实性与完整性的因素,以便得到更为正确、可靠的审计证据。

      一、联网审计的特征及在体育专项资金审计中的瓶颈

      1.联网审计的特征

      联网审计以计算机审计为基础,借助互联网和信息技术,与被审计对象的相关信息之间构建紧密关联的系统。作为实时联通的计算机审计范式,联网审计主要体现以下特征:(1)联网审计能够提升审计主体对审计客体监督的全面性和整体性,同时,还能对审计客体的财务资料和业务信息等予以全程监控,在借助审计信息化工具对异常情况进行分析处理的过程中,还能进一步完成对审计客体的全过程预警和全面核查;(2)联网审计与传统审计的最大差异是前者完成了从静态审计向实时动态审计的转变,审计活动不再局限于特定的时间和地点,借助互联网能够完成多时点、多维度的审计活动,这对展现和提高审计工作的系统功能有明显的促进作用;(3)联网审计具有明显的经济属性,在开展审计之前,要求所有审计客体的财务信息、业务信息等各项经济活动信息都纳入到相应系统之中,以便与审计主体实现全面网络连接,当审计主体需要相关信息时,审计客体能够第一时间安全、高效地将其传递出去,提高审计工作的效率和效果;(4)联网审计突破了传统审计借助工作人员传递信息的瓶颈,它借助计算机终端和网络渠道对数据进行实时传输,审计主体和审计客体之间能够为此构建高效的监控系统和相关机制,信息的实时传输速度和规模能够达到较高水平,这对解决审计工作中风险预警缺陷和技术方法与手段的缺位大有裨益。

      2.联网审计在大型体育项目专项资金审计中的瓶颈

      如上分析可知,联网审计借助计算机和互联网络实现了对审计客体的实时监控和系统把控,在不断强化审计工作基础性作用的同时,也强化了审计工作的时效性。在大型体育项目中,专项资金的审计是一项复杂的系统工程,需要通过事前、事中和事后的全过程审计,保证资金真正用到实处,最大限度地发挥其经济效益和社会效益。原则上看,将联网审计应用于大型体育项目专项资金审计中是可行的,但是由于历史和现实的原因,也由于技术和体制的约束,在实施的过程中还面临以下瓶颈:(1)在互联网络的影响下,无论是审计对象的结构还是其应对审计的模式都发生了变化,从事联网审计的工作人员必须借助计算机这一审计工具迅速、有效地开展工作。一旦审计工作需要大量证据做支撑时,就要求在审阅、核对、分析和比较的过程中,要对大规模数据进行处理,而这会在某种程度上降低审计绩效和审计质量;(2)在对大型体育项目专项资金进行联网审计的过程中,传统的单据与纸质记录等的使用频率越来越低,取而代之的是硬盘、云存储等。这样一来,一些原始单据就被录入到计算机系统或者上传到“云端”,中间几乎所有的资金使用情况的记录都要交与计算机处理。这样一来,传统能够提供审计线索的信息和行为中断和消失了,剩下的是更加难以获得审计证据的互联网和计算机“操作痕迹”。而事实上,对任何审计活动来说,这种网络化和信息化的数据信息,不但增加了审计调查取证的难度,也使审计工作不得不寻找新的审计证据,增加审计成本;(3)对大型体育项目来说,其会计信息系统多以开放的巨系统形式存在。也正是由于会计信息处理的开放性特征,更多有价值的信息可以不受时空限制,在更为广阔的空间范围内传播,与资金使用的关联方会在各个方面产生影响。在这一过程中,如果不能对网络访问或者计算机访问进行用户加密,会有更多的网络用户接触到这些会计信息(甚至是关键信息),造成联网审计的范围不断扩大,这对提高审计工作的绩效会产生负面影响;(4)不可否认,联网审计对审计人员的综合素质提出了更高要求,这些工作人员除了要具备专业性的审计知识和技能外,还应在信息技术、网络技术等方面达到一定水平。但是,现实情况是,在推行联网审计的过程中,一些审计人员并不具备丰富的审计知识,对计算机与网络技术也是一知半解,操作熟练性明显不足。此时,如果联网审计线索出现了改变的情况或者由于某种因素而无法进行跟踪审计,就会因技术和技能的缺位而使审计工作置于风险之中。

      二、大型体育项目专项资金联网审计范式

      1.大型体育项目专项资金联网审计的实施原则

      在大型体育项目中,要对体育项目的行进方向与程度进行全面跟踪,对其所涉及的专项资金进行专项审计,以便最大限度地发挥联网审计的功效,全面提高审计工作的有效性。因此,在联网审计过程中,要尽量体现以下原则:

      (1)对大型体育项目专项资金进行市场开发,突出其财务管理功能,借助对市场行为的监督与审计,使大型体育项目的运行更加规范,各项行为符合相关的管理办法和规章制度;(2)为了保证后续工作的公平公正展开,需要在联网审计的过程中体现科学性、合理性和合规性,规避和防止出现超范围、超标准的开支;(3)为了提高大型体育项目专项资金的使用效率,要不断优化审计模式。比如,可以在项目内部构建专门的财务审计部,以此为中心对日常工作进行审计;(4)为了降低审计压力,提高审计效果,要不断加大对问题的整改力度,在必要的情况下组织和吸引更多的外部审计力量参与其中,保证联网审计工作的顺利进行。

      2.大型体育项目专项资金联网审计的实施步骤

      (1)在大型体育项目的开始阶段,要对专项资金的各项财务收支进行监督和管理,通过联网审计确定哪些项目合规、哪些项目违规。比如,对于哪些竞技类体育项目,要通过跟踪审计的方式,从测试赛审计开始,随着项目的推进,实时将审计工作融入其中。这样,不但能够保证审计人员不断熟悉赛事环节与竞赛规程,还能保证在正式比赛时资金开支更加充足。不但能对赛前工作进行必要的检验,还能通过对比赛项目的模拟和测试,使后续的正式审计工作在更加规范的基础上进行;(2)在大型体育项目的推进过程中,联网审计还要将重点放在市场开发和资金的合理配置方面,以便完成对运作程序的合理监督与全面规范。当然,在这一过程中,还要对市场开发的复杂性与突变性进行重点关注,尤其对那些合同中的模糊资金和实物价格要进行询价,以保证联网审计取得实效;(3)对大型体育项目专项资金的联网审计要不断突出重点,使决算审计工作能够取得良好效果。为此,要确定专项经费和审计项目,保证其能够依照既定的用途进行使用,禁止出现任何挤占与挪用资金的情况。

      3.大型体育项目专项资金联网审计的关键技术

      在对大型体育项目专项资金进行联网审计时,要对体育项目中的重点支出项目按照预算标准予以监督,以保证专项资金的开支能够落到实处。而为了实现这一点,就需要在联网审计的过程中,构建高效的支撑平台。这一平台涉及到信息安全、系统集成等关键技术:(1)为了保证联网审计数据的安全,在数据存储方面要将更多的安全性技术融入其中,重点解决那些能够给大型体育项目专项资金审计带来经济效益和社会效益的备份、数据恢复等技术,同时,还应最大限度地降低系统维护费用和联网审计成本,借助统一的标准实现联网审计平台的信息化、数据化和网络化;(2)依照审计目的的不同,需要构建联网审计分析模型,并对与之相关的系统分析模型和类别分析模型以及个体分析模型进行设计.以便最大限度地提高大型体育项目专项资金联网审计的绩效。在当前情况下,相当规模的数据库管理系统都与多维数据建模技术以及多维分析技术相兼容,这对构建相关模型和使用相关技术奠定了基础。

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