随着我军审计体制的规范和审计地位的提高，军队审计工作在维护军费合规高效使用、推动强军目标早日实现方面正发挥着越来越重要的作用。质量是审计工作的生命，军委范长龙副主席在2014年全军审计工作会议上部署新形势下军队审计工作时特别强调要提高审计质量。军队审计报告是对军队审计工作成果的总结与汇报，是军队审计突出监督职能、强化惩戒问责的关键环节。因此，在当前审计工作重要性日益提高、审计结果应用日益广泛之际，提高军队审计报告质量是提高整个审计工作质量的核心。 一、军队审计报告质量控制的意义 （一）保证审计成果有效运用 十八大以来，习主席多次强调要坚持以问题导向加强审计工作，不断扩大审计成果，形成强大的震撼效应。传递审计信息、公布审计结果是审计报告的基本职能，而审计报告另一重要职能便是促进审计结果有效运用。军队审计报告的使用者十分广泛，不仅包括被审计单位及其上级主管部门，还包括军队职能部门与总部决策部门。通过审计报告中对被审计单位存在问题的揭露与分析，被审计单位能够有针对性地加强自身建设，上级主管部门能够更加有效地安排工作，军队职能部门能够对存在的违法行为进行集中治理，总部决策部门能够更加有针对性地制定法规制度。只有高质量的审计报告才能够满足多类使用者的需求，实现审计成果全面高效使用，达到推动军费使用“效果、效益、效率”三重目标实现的目的。 （二）促进审计资源科学配置 相较于日益繁重的审计任务，审计资源的短缺越发凸显。当前我军审计的人力财力资源与担负的职责任务不成比例，据统计我军目前编制内审计人员只有1100多名，占军队总员额0.5‰，担负全军事业、装备、基建、领导干部经济责任审计等多项审计任务，对于部分经济活动复杂、财物进出规模较大的单位，编配的审计人员更是严重不足，常常需要从下级单位借调人手。然而，审计体制改革不是一蹴而就的，从设计到运行需要一个长期的过程，审计资源短缺的情况在短时间内难以得到解决，那么对有限的审计资源进行科学配置便是充分履行审计职能的关键措施。高质量的审计报告可以为审计部门提供分析问题的依据，从而找出问题多发环节及单位，明确重要项目和关键领域，集中“火力”进行监管，避免重复劳动，减少审计资源的浪费，最终达到合理配置审计资源，提高审计工作效率，扩大审计工作成果的目的，为提高我军军费使用效益保驾护航。 （三）倒逼审计人员履职尽责 审计人员是审计工作的主体，其工作态度与工作能力对审计结果的真实性与效果性有着至关重要的影响。军队审计报告凝聚了军队审计人员的劳动成果，是审计人员工作态度及能力的最直观体现，若想编写出高质量的审计报告，审计人员需在每一个环节都认真负责，打好审计报告的编制基础。同时审计报告不应只发挥“问题披露单”的作用，还需要审计人员在其中针对查出问题提出整改建议，并与职能部门沟通。这些做法都对审计人员的工作态度与专业能力提出了较高要求，因此，对审计报告进行质量控制可以倒逼审计人员履职尽责、站好财经监督岗哨。 二、影响军队审计报告质量的因素分析 军队审计报告是结果，是审计工作的核心，对审计报告质量产生影响的因素涉及到报告形成的各个方面，如审计报告的编写人员、审计报告的生成过程及审计报告的格式内容。另外，军队审计工作都是在一定的政治、军事、经济、法制环境下完成的，审计环境的影响会渗透到审计报告质量形成的各项要素之中，最终对军队审计报告质量产生影响。所以，我们以军队审计报告质量为核心，构建军队审计报告的质量影响因素如下页图1所示。 （一）审计环境 讨论任何事物都不能脱离它的环境，否则便失去了客观性。军队审计环境是军队审计报告形成的土壤，它影响审计目标和审计人员，决定审计报告的程序和内容，继而决定审计报告的质量。当前，我军审计工作正处在体制机制改革、职能任务拓展的关键时期，各项法规制度正逐渐完善，审计独立性逐步提高，审计工作越来越受到重视。相比之下，我们给予审计报告的关注还远远不够，现行的《中国人民解放军审计条例》中与审计报告直接相关的规定只有五条，起到的指导和规范作用十分有限，审计报告形成后的结果运用落实情况也并不理想。国家审计为军队审计提供了借鉴的样本，不仅在审计法规体系中给予审计报告更大的比例、更详细的规定，还组织专项课题研究审计报告的发展改革及成果运用，从实践和理论两方面创造良好的审计报告质量控制氛围。
（二）形成过程 军队审计报告是在军队审计前期工作基础上编制的。就像工厂生产需要设计合理的工序，审计报告也需要设计规范高效的程序来对信息资源进行加工处理，通过一步步程序对前期所获取的审计证据进行分析、整理、鉴别，最终形成审计报告，否则即使有大量的信息资源，也不能形成充分的审计证据，也无法确保审计报告的高质量。 （三）报告内容 有研究者指出，审计质量的高低不能仅仅以审计准则为依据来评判，它应当以审计产品使用者的标准来评判。审计产品即审计报告，审计报告使用者对审计报告最直观的接触就是审计报告的内容，如果一份审计报告能做到条理清晰、重点突出、观点鲜明、简练畅达，势必会给审计报告使用者充分的信息，实现审计监督、预防、评价、服务的作用。 （四）审计人员 从信息经济学的角度来看，审计人员与审计报告使用者获得的信息是不对称的。个人私欲或专业能力欠缺有可能会使审计人员在编制审计报告过程中有失公允，这主要表现为在审计报告中故意不作充分披露、不能作出合理的审计评价、不能提出切实可行的审计建议。审计人员这些有意或无意的行为，势必会对军队审计报告质量产生威胁，军队审计报告的效力可想而知。人是执行质量控制的重要因素，如果人员因素起不到正面的积极作用，那么质量控制无从谈起。因此只有对人员因素施以有效控制，才能保证军队审计报告质量控制落到实处，才能推动军队审计报告质量有效提高。
