从2003年低碳经济第一次出现以来，“低碳”一词已经逐渐深入到全社会的各行各业中。但是，在《中国低碳经济发展报告2014》中，环境污染依然是中国社会21世纪面临的最严重的威胁之一，大规模的雾霾天气以及温室效应所带来的经济损失已不容小觑。从表面上看，低碳经济是为了减少温室气体的排放，但实质上，低碳经济将是能源消费方式、经济发展方式以及人类生活方式上的一次根本性的变革。除了思维意识的提升，低碳经济的践行更涉及到各类低碳技术的研究与推广。这不仅需要大量资金的投入与运作，更需要对二氧化碳的排量进行精确合理的测算与控制，同时，政府机构也需要依据碳排放信息的全面披露来制定相应的节能减排策略。因此，建立适当有效的碳信息披露体系，以监督企业中各项经济活动中碳排量的实际情况和低碳技术的推广与践行，显得尤为重要。 二、低碳审计评价的概念界定 目前与低碳审计相关的各类名词主要有低碳经济、低碳评价、碳审计等，虽然都致力于对节能减排的鉴证，但是其内涵有着很大的不同，研究的侧重点也不相同。因此，在对低碳审计评价指标的构建过程中，对低碳审计的概念进行界定显得尤为重要。 （一）低碳审计与低碳经济 2003年，英国政府在《我们未来的能源：创建低碳经济》的白皮书中首次提到了低碳经济一词，他们认为，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。低碳审计则是基于低碳经济的大背景中提出来的一个新概念，有学者从传统审计定义的角度对低碳审计进行定义：低碳审计是由独立的审计机构对政府和企业在履行碳排放责任方面所进行的检查和鉴证，是对碳排放管理活动及其成果进行独立性监督和评价的行为。因此，相较于环境背景，低碳审计更侧重于对低碳生产经营或是企业碳排放责任的监督与监察。 （二）低碳审计与低碳评价 低碳评价，是基于低碳审计的概念所提出来的对企业低碳生产经营以及碳排放责任履行情况的述评。从概念的涵盖范围来说，低碳评价的范围要大于低碳审计，其所要回答的问题，不仅包括对评价指标的设计，更包括了诸如评价模型、评价标准等各类体系，同时也包含了对于推行低碳工程的各项激励措施等。 （三）低碳审计与碳审计 尽管碳审计的概念来源于低碳审计概念的界定，但是其概念范围要略小于低碳审计，碳审计正是在世界各国为减排而努力的背景下作为评估和指导温室气体排放的工具而产生的，是“针对能源消耗所产生的温室气体排放对环境影响的审计行为”。 （四）低碳审计评价的内涵 基于上述名词之间的对比研究，笔者认为，低碳审计是指对于企业在生产、经营活动中的温室气体排放、低碳政策推行以及低碳技术应用等各方面的鉴证与监督。因此，本文对于低碳审计评价指标体系的探讨将在碳排量测定的基础上，兼顾各项低碳政策的执行、落实，以及低碳技术研发等现实性的背景。 三、低碳审计的主体与对象 （一）审计主体 根据国内外审计历史的发展以及现状来看，一般将审计划分为政府审计、内部审计以及注册会计师审计三大类。基于对传统审计三大主体的独立性以及权威性的比较，笔者认为，对于刚刚起步的低碳审计而言，应该以第三方审计为主导，利用社会审计的独立性与公允性对被审计单位低碳政策的实施、低碳技术的推广以及相关资金的运用进行独立审计，并利用政府审计的权威性加强对被审计单位的监督与监管，以确保低碳审计的有效实施。 （二）审计对象 1.企业碳排量的鉴定与监测。企业碳排量是指企业在生产、运输、使用及回收该产品时所产生的平均温室气体排放量。作为全球变暖等气候问题的罪魁祸首，生产以及生活中的碳排量一直都是社会各界所关注的重点。因此，企业低碳审计需要精确地核算企业碳排量，目前很多学者都倾向于将直接以及间接碳排量乘以相应的二氧化碳系数进行测定。其中直接碳排放主要是直接燃料的消耗，而间接碳排量包含了电力以及煤气等能源的使用以及植被对于温室气体的减除。 2.低碳政策的落实与执行。从企业低碳经济的实施内容可以看出，企业实行低碳转型，不仅涉及到制度理念的创新，更涉及到技术与生产的创新。新能源的开发利用，二氧化碳捕获与埋存技术的开发与推广，循环经济模式的创新与实践都需要大量的财政资金的支持以及税收政策的优惠。低碳政策的制定是企业实行低碳的先行条件，同样也是企业低碳经济运行的重要保障。因此，低碳审计的政策审计，不仅仅应该考虑企业会计信息的真实合法性，更应该从政策资金的预算、筹措、管理以及投入使用等环节进行审计，从其合理性、经济性、效益性对企业进行评价与鉴证，并应及时反馈企业在低碳政策执行过程中的漏洞，提高政策对于低碳经济的引导作用与支持保障作用。 3.低碳技术的推广效益。企业实行低碳经济，不仅是出于改善生态环境、维持经济社会的可持续发展考虑，还因为低碳经济的背后，也蕴含着巨大的商机与效益。因此，对于企业低碳审计而言，除了审计其在低碳践行过程中政策的落实情况外，更要评价企业由于低碳技术的研发与推广所带来的经济与社会效益，包括低碳技术应用所取得的收益以及节能减排产品的开发推广的收益等各类节能减排效益。
