中图分类号：J82 文章标识码：A 文章编号：1003-0549(2015)02-0046-11 伦敦西区(West End)是与纽约百老汇齐名的世界戏剧中心，是表演艺术的国际舞台。在伦敦人的日常生活中，“去西区”，已成为“去看戏”的代名词。西区剧院位于伦敦市最繁华的中心地段之一——“西区”，在这个方圆1英里左右的区域，聚集了近50家剧院，它们都是伦敦剧院协会(The Society of London Theater，缩写为SOLT)的会员。根据伦敦剧院协会官网(http://www.solt.co.uk/)公布的数据显示，2013年西区票房总收入为5.85亿英镑，观众人数达1460万。同时西区1英镑的票房收入能带动2英镑的附加消费，能贡献4英镑的经济价值，也就是说西区剧院能给伦敦相关产业带来23.4亿英镑的收入①。在世界经济并不景气，英国政府又大量削减文化资助拨款的境况下，西区戏剧表演产业仍能带来如此巨大的经济效益和文化影响力，难怪伦敦市市长和伦敦剧院协会会长都无不自豪地宣称，伦敦乃“世界戏剧之都”(the theatre capital of the world)。它的成功经验，也给中国戏剧产业发展带来诸多启示。 一、“一臂之距”，文化政策上的创新 “一臂之距”(the arm's length)原则是英国人的独创，最先运用在经济领域，针对具有隶属关系的经济组织，如母公司与子公司、厂商和经销商等，在处理各自的营销规划、利益纠纷乃至纳税义务上都具有平等的法律地位，一方不能取代或支配另一方。当“一臂之距”原则用于文化管理时，则表明国家对文化采取一种分权式行政管理体制。 英国政府最重要的文化行政管理部门是文化、媒体和体育部(Department of Culture，Media and Sport，缩写为DCMS)，但它只制定和监督实施文化政策和管理全国文化经费的财政拨款，只用宏观的政策调控和经济手段进行战略性领导，具体事务则交由非政府非营利的公共文化机构，如英国艺术委员会、英国电影学会、博物馆和美术馆委员会等机构执行。这些非政府机构，由艺术和文化产业领域中的专家、志愿者组成，独立履行职能，对艺术团体和组织进行专业评估，同时以分配拨款的方式对它们进行资助。这些独立于政府的非营利公共机构，在英国社会中起着不可替代的重要作用。它们在艺术领域的历史更为久远，影响力也更大，能深刻地影响政府的决策，甚至还担负某些国家职能，执行国家政策。 “文化、媒体和体育部”通过拨款方式，对非政府公共文化机构在政策上进行调控，最终完成政府对文化艺术的管理目标和扶持重点的战略性领导。非政府机构则通过监督、评估等机制，具体完成对基层艺术团体的资金资助，把文化、媒体和体育部的战略性目标落实到实处。所以，在英国只有政府资助而没有政府主办的艺术团体。政府的资助也不是固定的，需要以每年的业绩来确定拨款。即使享受政府长期资助的团体，资助一般最多不超过其收入的30％，其余部分仍需自筹解决，如社会私募基金、票房和衍生产品等。为保证政府资助取得良好的社会效益和经济效益，艺术委员会等非政府机构会通过各种方式，对享受政府资助的文化团体进行监督和评估。从文化、媒体和体育部到非政府机构再到艺术团体，两两之间并不存在直接的行政领导关系与上下级关系，三者严格遵照“一臂之距”的管理原则，平等、独立地行使自己的职权。这样不仅保证了一个高效运作、公开透明的政府管理部门，同时也有利于保持文化发展内在的延续性。 而在中国，近20年来虽然已进行多次文化体制改革，但“政事不分”、“政企不分”的格局仍然没有被彻底打破，各种艺术院团和机构的性质混淆不清，服务职能严重错位。从文化部直属的艺术团体到各省、市级所属的艺术团体，性质上仍然是政府主办的文化机构，财政上靠政府拨款，人事上由政府行政部门来安排。中国的戏剧产业，如果能借鉴“一臂之距”的管理原则，转变政府职能，离实现“管办分离”的目标也许就不会太远了。当政府不再直接管理艺术院团，不再具体承办文化艺术活动，政府就可以从琐碎具体的事务中解放出来，进行有效的宏观调控。当具体的管理权力交由中立的专家组成的委员会来执行时，不仅有利于摆脱政府行政权力的干扰和影响，实现艺术创作的自由，而且还能有效地防止文化领域的“权力寻租”，避免权力滥用与腐败。 二、群聚效应，经济正向关联的引擎 戏剧，在英国历史悠久、传统深厚，是英国人重要的文化资源。1567年，伦敦已出现第一个专业剧院。莎士比亚来伦敦时，正值英国戏剧蓬勃发展的黄金期。1599年开幕的环球剧院(Globe Theatre)，成为“莎剧”重要的演出地。1997年，泰晤士河南岸一座复古的环球剧院落成，命名为莎士比亚环球剧院(Shakespeare's Globe)，距原址约200米。环球剧院虽位于南岸，却是西区剧院的缘起。西区的剧院大多建于19世纪末20世纪初，规模大小不一，观众席从600至1000不等。上演的剧目从音乐剧、话剧、歌剧到芭蕾舞、现代舞、魔幻秀等，应有尽有，每个剧院都有自己的传统和特色。
