当前，随着宏观经济改革的不断深化和经济结构调整的整体推进，由于转型期经济接轨的种种原因，给乡镇工业的发展带来了一些暂时的困难，使一部分乡镇企业的生产、经营面临着困境。针对当前现状，如何采取对策，走出困境，谈一些肤浅的体会。 一、当前乡镇工业面临困境的原因 目前虽然乡镇企业面临的困境的表现是错综复杂、多种多样的，但主要表现为： 一是产业结构不合理，难以适应市场经济转轨。经过十多年的改革，特别是近年来宏观经济体制改革，社会主义市场经济体制的基本框架已经显现，市场机制已经开始真正起作用，对企业来说，“丢掉幻想，走向市场”已成唯一出路。由于乡镇企业的发展一般都是在那种“摸着石头过河”和“能上则上，超常规发展”的形势下发展起来的，结构性矛盾表现突出，主要一是产品结构不合理，大路产品多，低档次产品多；二是企业规模不够，缺乏“龙头”企业和“拳头”产品；三是地区经济结构趋同，形不成经济特色，重复投入和盲目竞争浪费现象严重。 二是产品结构档次不高，难以适应市场激烈竞争。改革开放以来，经济多年持续快速的发展，使经济总量大幅度增长，商品日益丰富，再加上近年来卓有成效的宏观调控，市场供求总格局已发生了根本性变化，由过去的“卖方市场”转变为“买方市场”，由于大多数乡镇企业把着眼点放在组织生产和上“项目”上，没有把市场作为一切生产经营活动的起点和归宿来分析和考虑，再加上一些乡镇企业“产业旧、产品老、方式呆”，在市场经济转轨过程中，很难适应市场需要的变化，造成了“老产品销不出，新产品接不上，好办法又没有”的状况；在市场困难面前“束手无策”，失去了市场占有率和竞争力，产品没有市场，必然导致企业亏损和“关闭”。 三是组织结构不优，难以使企业发展充满活力。目前乡镇企业在深化企业产权制度改革上存在着一定的难度，没有充分发挥靠改革产权，转变经营机制的优势来发展企业，使一些企业仍然存在着一种“负盈不负亏，负贷不负还，负债不负责”和“穷庙富和尚，亏损都姓公”的现象，企业经营机制不优，缺乏活力和后劲，严重阻碍着一些企业优势的发挥和运行质量的提高，把一些乡镇企业逼向了狭窄的“尖谷”。 总之，目前乡镇工业的生产形势和运行质量，正处于前所未有的困难之中，给一些企业带来了沉重的压力，可以说乡镇企业的发展，正面临着一场新的挑战和考验。 二、当前乡镇工业走出困境的思考与对策 一、企业走出困境，必须调大企业规模，造就一批骨干和龙头企业。乡镇企业长期以来在规模和区域优势上存在着严重的局限性，不能有效地形成以资产为纽带的企业规模优势和以龙头产品带动其他产业发展的优势，成为困扰乡镇工业经济发展的主要原因之一。在规模调整中，要立足于“调大、调强、调优”的目标，通过改革、改组、改造等多种手段，积极发展集团经济和重点企业，提高规模扩张能力。要抓住机遇，树立大市场观念，跳出本地的小圈子，把企业放到大市场中去排队，确定它的位置和生存发展趋势。好的企业要乘势而上，发展壮大；差的企业要审时度势，寻找出路，或深挖潜力，最后一搏；或找帅当兵，投靠实力强的企业；或兼并重组，走出更新再生之路。形成跨地区、跨行业、跨部门的“航空母舰”，增强抗风浪能力和竞争实力。我们金坛市指前镇在规模经济调整思路上，一是重点发展金标集团，采取促进企业内部结构转型，推行股份制，加大增量投入，形成省级集团规模优势；二是重点抓好家具厂、针织厂、轧钢厂、助剂厂等一批骨干企业，采取改革运行机制，加大技术改造，增加开发能力等措施，使我镇一批中坚经济优势，变为龙头经济优势。 二、企业走出困境，必须调优产品结构，加速“拳头”产品的扩张。乡镇企业的出路，关键是要有自己的“拳头”产品，要通过“优胜劣汰”，逐步调整淘汰落后产业和无市场无效益的劣质产品，扭转和改变乡镇企业产品市场含量不大，技术含量不高，附加值较低的现状，重点培植好代表企业发展方向的标志项目和形象产品，同时要把产品结构的调整引导到提高效益上来，树立起“没有市场的产品不生产，没有客户的产品不生产，没有订单的产品不生产”的市场经济观念。我镇在产品结构的调整上，将立足于现有企业新技术、新产品的开发，尽量减少重新铺摊子、上项目，重点抓好科达医疗机械厂、电子元件厂、配件厂、华德机械厂等一批后劲强的企业的新品开发和名牌争创，培植新的经济生长点，再造我镇经济发展的新优势。 三、企业走出困境，必须调优组织结构，积极推进企业改制。乡镇企业要按照“自主经营、自负盈亏、自我发展”的要求，加快企业产权制度的改革，为企业建立一个高效、有序、有主的运行机制。企业机制的改革，必须做到“三个到位”：一是思想认识要到位。企业改制是一种观念的突破，它是给企业走出困境打开一条新的发展通道，必须深层次统一对企业的改制的重要性、必要性和紧迫性的认识，要珍视改革机遇，排除思想“盲点”，在深化共识上求突破；二是工作思路要到位。要按照“先难后易，重点突破，多种模式，同时进行”的工作路子，克服“改制就是卖厂”的思想，采取拍卖、租赁、合资、股份、组建集团、兼并等多种形式并举，使改制后的企业发挥出最佳效益，达到“异曲同工，殊途同归”的目的。三是措施力度要到位。要围绕抓重点解难点，组织对资产总量较大企业的改制，实行重点“攻坚”，对生产效益不佳和亏损企业的改制，实行重点“攻难”，全面推进改制进程。近年来，我镇按照“转一个机制，兴一家企业，稳一片职工”的指导思想，对全镇10家镇村企业分别进行了改制，其中股份制4个、租赁2个、组建集团1个、拍卖3个，这些企业通过改制，在市场经济的大潮中，充分发挥各自的优势和潜力，成为经济发展的新增点，焕发了生机和活力。如电子元件厂和电子配件厂，从改制以来，去年产、销、利实现了同步翻番。今年1—6月份出现了产值、销售、利税分别超过了去年全年的好势头。镇华发针织厂从实行租赁以来，使原来一个长期亏损的企业成为现在生产、经营的骨干企业，产、销、利年年有增加，今年上半年产值、销售、利税分别完成了全年计划的80%、75%和70%。
