产业结构调整，是第三次经济发展机遇的重头戏。如何调好调准，是一个值得研究的课题。这里结合西岗镇的实际，从产业结构调整的重要性及其途径入手，谈一些粗浅的的认识。 产业结构调整是经济发展的必然选择 一、第二步战略目标的提前完成迫切要求产业结构调整。我国第二步战略目标的提前完成，标志着我国经济已进入新的发展阶段。从目前大部分消费品购买情况来看，已形成了一个以买方市场为主要特征的供求格局。同时，人们的生活质量和消费结构也已发生了深刻的变化，人们更注重商品的质量和档次，那种盲目的低水平的数量扩张已越来越没有市场。所以，从以低附加值为特征的粗放型增长，向以高加工度和高附加值为特征的集约型增长转变，已成为一种必然趋势，成为产业结构调整的主题。 二、一、二、三次产业不平衡性迫切要求产业结构调整。由于计划经济影响，各地普遍存在着一产薄弱，二产偏重，三产滞后的突出问题，而这种不平衡性引发的后果是经济缺乏后劲，没有生机和活力。而从经济可持续发展角度来衡量，需要着力寻找经济新增长点，这就要求第三产业这一新兴产业迅速壮大，需要农业这一基础产业更加巩固，需要二产循序渐进，归根到底，这一切都要通过产业结构调整来实现。 三、从国际大背景来看，国际贸易竞争的加剧迫切要求产业结构调整。目前国际贸易已从以价格为中心的竞争转向以质量为中心的竞争。由于质量的要求越来越高，因而由质量带来的差价也不断拉大，使竞争日趋激烈，带来了我国长期以来的出口产品低价竞销优势受到了严峻的挑战，动辄被其他国家以倾销名义起诉并遭受反倾销的报复。而且出口数量的增长并未带来创汇能力的增强。而国际贸易中“限量不限质，不限值”的基本准则要求出口产品提高质量，因而带来了产业结构调整步伐加快，以开创贸易工作全新局面。 产业结构调整的基本途径 由于这次调整是对旧的计划经济和对旧的粗放型经济增长方式的总体转换，据此，首先要了解家底，摸透实情，这是产业结构调整的前提。因为各地有各地实情，不能搞一刀切，而要因地制宜，一厂一策。就我们金坛市西岗镇而言，1996年一、二、三次产业比重依次为31:58:11。不难看出，第二产业占的份额最大，显然也是今后发展的重点，第三产业比重较少，是今后经济发展新的生长点。而第一产业作为基础产业，是任何时候也不能放松的。具体说来，就西岗调整产业结构主要有以下几种途径： 一、推进“三高”农业，加快农业产业化、现代化进程。目前，各地在发展农业生产方面都迈出了可喜的一步，但从真正意义实行农业产业化经营还有一段差距。为此，在农业生产调整中要着重做好以下几方面工作： 1.切实重视农业增长方式的转变，围绕着优质做文章，以求高效。方法上可以在不断调整优化农业结构的基础上，面向市场发展高效经济作物和推广先进的农业技术，以提高单位面积效益；也可以通过种养运行质量提高，在耕作的机械化和服务的社会化方面下功夫，实行种、管、收一条龙，以增加农业比较效益。 2.必须建立与结构调整相适应的经济组织。要依据镇情，把种植业、养殖业、农副产品加工业、运输销售业有机地联结成一个整体，实行种养加、贸工农一体化，以提高农业的综合效益。方法上可以建立起“公司加农户”、“协会带农户”的经济组织，当然也可以建立起其他适合自我特色的经济组织，以协调运作农业生产。 3.必须实行区域化布局。这方面要依据地域条件进行生产的合理布局，如我镇可规划出一片高效农业示范区，主要地段以罗家、东城村为主；可以发挥距金坛近的区域优势，适当进行大棚种植，推广一些蔬菜等品种；可以抓住省级绿化先进镇契机，在庭园经济、绿化工程上动脑筋，引进一些适合本地特色的经济作物，以提高农民收入；可以利用水面广阔的优势，重点在罗氏虾、青虾等方面加以引进，提高亩产效益；可以依据东岗村现有百头菜牛的基础，在种牛引进上做文章，以形成良性循环，用3—5年时间形成万头黄牛集散地，并由此带动相关产业的发展；可以利用农户有一定加工基础的优势，组织稻麦的精加工，以求得深度效益；可以利用部分人规模养鸭、鹅、猪等有一定实践经验的优势，在面上做文章，形成一定的气候，并积极同市场挂靠，形成市场直销网络。 4.必须着力提高农民整体素质。一是要重视技术培训。利用现有的农技站和镇、村、组三级农科网，利用农闲时间对农民进行较为系统的技术培训。同时传递各种生产信息，向农民普及市场经济的基本知识。二是发挥市场先行者的积极性。就我镇而言，要充分发挥市场先行者的积极性，依靠他们掌握的信息、技术，带动周围的农民进入市场，使相当一部分有文化知识的农民，逐步实现自我完善。三是组织劳务输出。这是一个最直观、最便捷地提高农民素质的途径。方法上可定期选择一批能人到建设得好、取得成功的地方学习取经。 二、重点进行工业内部结构调整，抢抓发展主动权。事实证明：加快工业结构调整是在新一轮经济发展中赢得主动权的关键所在。我镇要在合理区域产业定位，培养企业家队伍，着力提高企业装备水平和投入水平的基础上，围绕三方面抓好调整。一是在培植支柱行业方面抓调整。要依据西岗工业运行态势中轴承、精细化工、铸造业有一定基础的实际，重点在资金、技术、政策上加以扶持，培育起销售超亿元的企业，以带动相关产业发展。二是在搞活中小型企业方面抓调整。除在政策上大胆放开搞活外，要帮助其规范企业内部章程，完善企业管理，引导企业适应市场调整，确保经营无亏损，产品适销对路。三是在放手发展个体工业方面抓调整。要在依据市委文件精神的基础上，结合镇情，相应出台激励政策，使近40家个体、民营工业有章可循，开足马力发展生产，成为西岗工业一大特色。
