党的十五大是一次承前启后、继往开来的历史性重要会议，它对我国社会经济的全面跨世纪的发展必将产生重大和深远的影响，也为乡镇企业再上新台阶创造了前所未有的发展良机。我们要在全省乡镇企业系统认真组织十五大精神的学习，并以十五大精神为指针，从浙江乡镇企业实际出发，进一步解放思想，真抓实干，把浙江乡镇企业以崭新的面貌全面推向二十一世纪。 一、进一步加大贯彻落实力度，确保省委省政府出台的扶持乡镇企业改革发展和提高的各项政策举措落到实处。 前一阶段，各地认真贯彻全省乡镇企业工作会议精神，取得了显著成效。至8月份，全省有30多个市地县召开了高规格的乡镇企业工作会议，宁波市、金华市、湖州市党政主要领导都在本市召开的乡镇企业工作会议上作了重要讲话，并从实际出发，制定出台了一些扶持乡镇企业实现跨世纪发展的政策措施。如湖州市拟定了《关于进一步促进全市乡镇企业再次创业，加速实现两个根本性转变的若干政策意见》；金华市不仅出台了《关于进一步推进乡（镇）村集体企业产权制度改革的若干意见》和《关于推进我市乡镇企业增长方式转变的若干政策意见》两个文件。到目前为止，其他一些市地，如宁波、台州、衢州、绍兴也已着手拟定扶持乡镇企业发展的政策性意见。各地对会议精神的贯彻落实也不平衡，还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是对会议精神贯彻不够深入，有的地方仅限于传达、汇报、开开会，声势和力度都不够大。二是对省委省政府扶持乡镇企业改革发展和提高的20条政策缺乏深入研究，联系当地实际出台具体政策意见的市县尚不多。一些地方反映，涉及到部门利益的政策在实施中存在扯皮现象，协调起来比较困难。三是由于换届人事变动，县市、基层抓经济工作的精力不够集中，精神状态不够振作。四是少数地方乡镇企业行政管理机构撤并，队伍不稳定，难以承担对乡镇企业的规划、指导、管理、协调、监督、服务的职能。 贯彻落实好全省乡镇企业工作会议精神至关我省乡镇企业跨世纪的发展，下一步我们要结合十五大文献的学习，进一步把全省乡镇企业工作会议精神贯彻落实引向深入。首先，要进一步提高认识，克服传达学习差不多了的思想，许多问题还有待于进一步深化，不能满足于现有的学习成果上。其次，要把学习贯彻的着力点放在省委17号文件上。这个文件定的20条政策意见，基本回答了我省乡镇企业改革和发展中需要解决的热点和难点问题，必须一条一条地认真研究，切实抓好落实，把政策用足用活。第三，要振作精神，这也是贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神过程中要认真对待的一个问题。现在，从中央到地方各级党委政府对乡镇企业都非常重视，党的十五大又绘就了我国社会经济跨世纪发展的宏伟蓝图，作为各级乡镇企业行政管理部门一定要集中精力，扎实工作，为我省乡镇企业的改革发展和提高尽心尽责。 二、进一步解放思想，加快改革和结构调整的步伐，为我省乡镇企业新一轮大发展打实基础。 （一）加大改革力度，加快转制进度。 首先，要进一步增强深化乡镇企业改革的紧迫感和使命感。江泽民总书记在党的十五大报告中指出公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用，努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。乡镇企业的“异军突起”，靠的是其机制灵活的优势。如今乡镇企业要实现两个根本性转变，深化企业改革，再造机制优势，势在必行，浙江乡镇企业改革起步早，基础好，理应走在全国的前面。让我们共同努力，争取今年底，最迟明年一季度基本完成全省乡镇集体企业的转制工作。 其次，改制要坚持因地制宜，因厂制宜，不搞一个模式，在具体实施中，要充分体现抓大活小的方针，坚持以盘活和优化企业存量资产为出发点和归宿。对条件成熟的大企业，要尽可能多地组建有限责任公司和股份有限公司，建立和完善以资本为主要联结纽带的公司体制；完善集团内部的权力机构、经营机构、监督机构、相互分离和制衡的机制。创造条件，争取有更多规范化的股份公司上市。对中小企业的改革，要尽可能多地推行股份合作制。对小微亏企业，要敢于兼并、拍卖乃至破产。 第三，要积极引导和鼓励个体私营企业联合向股份合作制和股份制方向发展。个私企业发展到一定程度，联合成为股份合作制或公司制企业，这也是乡镇企业改革的一项内容。 第四，继续抓好乡镇企业转制以后的规范和完善工作。实行股份制和股份合作制的企业，在股权设置、股份转让、股红分配及运行机制上都必须完善和规范。各地在集体资产的管理、监督和营运以确保集体资产的保值增值方面要进一步积极探索，以形成新的机制。 （二）下大力做好调整和优化结构的文章。随着市场竞争的加剧，我省乡镇企业结构不合理的矛盾日益显现，相当一部分行业已陷入生产过剩、低层次循环的境地。面对这一现实，必须从转变经济增长方式入手，扶持发展规模企业，大力培育支柱产业，改造提高传统产业，切实把调整优化结构这篇文章做好做活。 一要大力培育支柱产业和优势企业。在培育支柱产业上，除了要重点培育和扶持省里已确定的机械、电子、化工、医药四个主导产业外，还要选择若干个对区域经济及相关产业拉动作用大，总体效益好，具有本地特色的产业作为“朝阳工程”加以培育。在培育优势企业上，各地要通过“三改一加强”，引导乡镇企业向大规模、高科技、外向型发展。对列入省“五个一批”的乡镇企业，要重点加以培育和扶持。特别要鼓励从调整优化企业组织结构入手，以骨干企业为龙头，以名牌产品为依托，以资产为纽带，组建和创办跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，提高规模效益。
