一、加快乡镇企业东西合作，具有重要的意义 1.广泛开展乡镇企业东西合作是缩小差距、共同发展的有效途径。尽管近几年来中西部地区发展很快，但由于多种原因，与东部地区相比，还有很大差距，且差距有继续拉大的趋势。东部与中西部之间经济上存在差距的明显原因，就是乡镇企业发展上的差距。从种植业和养殖业来看，东部和西部地区间的差距并不大，中西部地区的农业人口占全国的2/3，但乡镇企业产值只占1/3，西部地区农民人均收入还不到东部地区的1/4。所以说，中西部与东部农村经济的差距就在乡镇企业上。实行东西合作，鼓励沿海发达地区到中西部资源丰富、劳动力充裕的地区投资办厂，这将是缩小地区经济发展差距的重要而有效的途径。 2.实行乡镇企业东西合作，不仅仅是道义上的支援，而是贯彻着市场经济的互利互惠原则，有利于共同发展。东部乡镇企业有较强的经济实力，与中西部乡镇企业构成了较高的落差，促使发达地区的各种生产要素向落后地区流动。而许多沿海地区已经出现劳动力价格过高、土地价格飞涨的现象，加大了企业成本，导致资本寻找新的投资机会。东部地区的优势主要在于生产技术先进，资金力量雄厚，企业管理科学；中西部地区则有丰富的自然资源和劳动力。双方的优势刚好是对方所欠缺。因此把中西部地区的乡镇企业组织起来进行合作，一方面是实现东部地区乡镇企业产业、产品调整的有效途径，是东部乡镇企业自身发展的需要。另一方面也有利于促进中西部地区乡镇企业的发展和振兴，提高乡镇企业的整体素质，逐步缩小与东部地区的差距。 3.实行乡镇企业东西合作，符合邓小平同志共同富裕的理论。邓小平同志早就提出，要允许一部分地区先富起来，带动其他地区发展，最终实现共同富裕。中西部地区分布着我国农村总人口的80%，其摆脱贫困的进程决定着我国实现小康的时间表。如果不能有效地解决东西差距问题，那就会直接影响全国民族团结和社会稳定，影响人民群众建设社会主义的信心和积极性，进而影响到第三步战略以及社会主义现代化的实现，这不仅是个经济问题，也是个政治问题。所以，实行乡镇企业东西合作战略对于实现上述目标，对于社会主义现代化建设事业更好地推向前进，具有十分重要的现实意义和历史意义。 二、加快广西乡镇企业东西合作的有利条件 第一，政府推动是乡镇企业东西合作的巨大动力。近年来，有关发展乡镇企业的政策逐步到位，政策环境越来越宽松。党中央、国务院提出的关于加快中西部地区乡镇企业发展、实行东西合作的战略早于1995年开始实施。从广西的实践看，乡镇企业东西合作发展势头很好。1995年12月，广西首次召开中西部地区乡镇企业座谈会，会后，中西部各县（市）主动出击，招商引资，以产权换资金，以资源换技术，以市场换项目，以存量换增量，开创了东西合作的新局面。目前，农业部批准的全区5个全国乡镇企业东西合作示范区和全国乡镇企业示范区已取得实质性的效果。1996年，投资总额为3.76亿元，拥有固定资产9.39亿元，乡镇企业营业收入为14.61亿元，实现利税总额1.04亿元。全广西已建成的地区间或与东部省市间东西合作项目44个，总投资4.84亿元，其中，合作方投资1.88亿元，实现总产值12.49亿元，实现利税8872万元。广西黑五类食品集团公司在河池、百色地区建立了黑木耳、黑玉米基地。东西合作示范区建设和示范项目组织逐步加强。 第二，90年代广西东部乡镇企业的大发展对加快西部乡镇企业的发展创造了良好的投资环境。玉林市、贵港市、梧州市、贺州地区，1996年营业收入为9405035万元，总产值为7214328万元，实现利税623775万元，分别占全区总量的37.60%、39.78%和35.68%。1996年上述指标分别比1992年增长4.85倍、3.95倍和3.66倍。西部乡镇企业在这种大发展的热潮中实现了经济起飞。“八五”期间，中西部乡镇企业全面发展，近两三年绝大部分县（市）都保持在60%以上的速度。1997年1至7月，南宁、柳州、河池、百色等4个地区的乡镇企业营业收入比上年同期增长26.94%，高于全区平均水平，其中百色地区增长速度居全区首位。 第四，南昆铁路通车给广西乡镇企业东西合作提供了千载难逢的机遇。首先，它直接打开了桂西北地区的山门，有利于带动沿线乡镇企业外向型经济的发展，加快脱贫致富步伐。随着南昆铁路通车，使百色地区变成了大西南和东南沿海之间的结合部，从空间上大大缩短了同国内国际两个大市场的距离，沟通了沿线地区同大西南和东部乃至东南亚之间的经济联系。其次，它开辟了钦州湾沿海地区开放地带通往大西南广大腹地的通道，将促进这一地带乡镇企业西进快速发展。第三，南昆铁路通车还使百色地区变成了交通枢纽，运进运出的货物大大增加，单位运输成本相对降低，极有利于发展依托本地资源，进行资源深加工的高科技、高技术含量的工业项目上马；同时还有利于国家、自治区重点项目向这里倾斜，并带动相关产业的发展。此外，还能为沿线地区贫困人口的异地开发、异地安置增加了新的门路。 第五，广东帮扶广西贫困地区工作全面启动。中央作出广东对口帮扶广西决定后，广州和东莞市领导及有关部门负责人已多次到百色、河池考察。广州市还专门成立了扶贫办，专职负责对口帮扶百色地区的有关事宜。到目前，广东帮扶广西已取得良好的效果。广东无偿提供河池、百色贫困人口实行异地安置的6000万元资金已到位3600万元，完成征地13.4万亩，有3647个贫困农户5360个劳动力搬入异地安置点。同时，广西以49个贫困县（含已脱贫县）为重点，共选出156个项目（其中工业80个、农业55个、旅游21个）给广东。 三、制约广西乡镇企业东西合作的因素 1.认识还没有完全到位。一些地方的干部群众对于发展乡镇企业可以发展地方经济，增强地方实力没有足够的认识，认为发展乡镇企业虽然很重要，但缺资金，缺人才，缺技术，而寄希望于上面给政策、给资金，缺乏发展乡镇企业的紧迫感和责任感。
