随着社会主义市场经济体制的逐步建立、完善，转换企业经营机制势在必行。乡镇企业实行股份合作制是多种经济成份与各种生产要素的结合，扬弃现在的公有制经济和私营经济的某些弊端，把两者的优势融为一体，形成一种符合现阶段生产力发展水平和市场经济要求的最佳经济组织形式，它有效地优化资源配置，促进各种生产要素的合理流动。这种新的经济组织形式，既能够保证集体资产保值增值和有效运行，又有利于解放和发展生产力。 一、必须坚持从实际出发，采取灵活多样形式 综观我区实行股份合作制的情况，截止今年六月，全区435家乡镇企业已有119家实行股份合作制企业，归纳起来主要有以下几种类型： 1.存量转让型。这种形式就是把企业所有者权益，全部或部分转让给企业职工，转让收益归乡镇集体所有，经乡镇集体资产管理机构，用于工业再投入。转让部份在企业职工中，接自愿原则，用现金认购。组成由乡镇集体股和职工个人股构成的资产结构全新的股份合作企业。如织里铝箔纸厂，创办于1986年，当时企业投产后连年亏损，到1993年自有资产只剩84万元，加上织里镇私营经济活跃，企业人心涣散，管理人员都欲各找门路，在此情况下，织里镇党委、政府因势利导，对该企业进行了股份制改造，企业资产重新评估，增值216万元，所有者权益达300万元，集体资产转让210万元，占70%，留企业资产作股本金90万元，占30%，转让资产由厂长郑法民为主的职工买去，组成股份合作制企业，成立董事会，聘任厂长经营，企业实行同股同利、风险共担、利益共享的原则。到1996年底，这家企业自有资产已增到1023万元，镇集体股本金增到341万元，增3.78倍，转制后镇集体分红所得达80万元，现该厂已发展成为跨行业的集团型企业。我区在实行股份合作制中，存量转让型是一种主要形式，因其转制彻底，产权清晰。轧村印染厂、轧村电子器件厂、戴山制丝厂等企业采用这种形式，都取得了较好的效果。 2.增量扩股型。这种形式以原有集体企业资产作为集体股本，再引进新的资本金投入，组成股份合作制企业。如八里店镇红木家俱总厂，就是在原镇办农俱厂基础上扩股创建的，农俱厂以固定资产折价12万元，流动资产38万元，共计50万元，个人以现金投入50万元，总股本100万元，各占50%，组成股份合作制企业，建立董事会聘任厂长管理，实行承包经营，确定基数，全奖全赔。自1994年创办到现在企业自有资产增至132万元，集体股本增至66万元，上交镇工办累计35万元。这种转制形式一般都有两个特点：一是原有企业都面临倒闭或已经倒闭，二是带资入股的个人都有项目、有销路、有资金，所以成功率较高，太湖印染厂、太湖丝绸总厂等都属于这种形式。 3.存量配股型。这种股份制的形式就是按照省委办(94)39号文件精神，把企业存量资产划为乡镇集体和企业两个部分，再把企业部分的资产收益权量化到人，同时配以一定的现金股，组成股份合作制企业。如八里店镇的通讯建筑安装工程公司，于去年7月采用这种形式进行了股份制改造。这家企业是1994年由现任经理借贷20万元起家创办，到1996年7年，帐面所有者权益已有535.7万元，通过资产评估升值364.3万元，共有权益900万元，经过镇与企业协商，并报市有关部门市审批同意，确定镇集体股本425万元，企业职工基金会股本475万元，职工基金会股本的所有权归企业，收益归职工，量化到人，并按0.5:1的现金配股，使企业增加股本237.5万元。企业实行股份合作制后，采取承包办法，集体资产保值，利润定额上缴，发生亏损或上缴不足时，则在个人股本中抵扣，现发展势头很好，1996年利税突破1000万元。 4.新办企业相互参股型。这种形式是在企业创办之初，就建成股份合作制企业。无论是谁发起，只要投资各方同意，就相互参股。如轧村振兴电缆厂由潘阿祥个人发起，镇政府参股。洋西长征电缆厂由原织里区委发起，全世明个人参股，这些企业一般都按《公司法》的要求运作，管理比较规范。 实践表明：我区的部分乡镇企业通过实行股份合作制后，已普遍收到较好的效果。经济总量明显增加，1996年全区工业产值105.7亿元，比上年增长差61.1%（其中乡以上工业产值为33.9亿元，比上年增长93.6%），主营业务收入47.6亿元，比上年增长23.6%，实现利润3.4亿元，比上年增长25.2%（其中利润1.88亿元，比上年增长28.2%）。规模经济迅速发展，1996年全区7家“亿千”企业（其中5家亿千企业是实行股份合作制），利税500万元以上的股份合作制企业达10家，同时，在股份合作制改造较彻底的乡镇，集体资产增值幅度也较大，轧村镇从1993年开始转制后，原镇办工业集体资产不足400万元，到1996年增至1300万元，近三年时间增长三倍多。无容置疑，在社会主义市场经济条件下，乡镇企业实行股份合作制，使其发展充满着蓬勃的生机和旺盛的活力。 二、值得注意的几个问题 乡镇企业实行股份合作制，从实践来看，有以下几个问题值得引起注意。 一是思想认识必须要统一，转制不是转私，转制只不过是把乡镇集体资产的实物形态改为价值形态，并不改变乡镇企业集体资产的归属和公有制的主体地位。坚持公有制为主体，绝不搞私有化，公有制可以通过不同企业组织形式来实现，而乡镇企业实行股份合作制是适应社会主义市场经济体制的公有制实现形式，企业法人所拥有的社会资本——资产，无论资产来源于政府、企业、个人，还是社会团体、法人、自然人等，在企业中都表现为公有资产。马克思指出：“股份制——它是在资本主义体系本身的基础上对资本主义的私人产业的扬弃；它越是扩大，越是侵入新的生产部门就越会消灭私人产业。（《马克思、恩格期全集》第25卷第496页）马克思对此作了明确的论述，即使成了企业法人代表的大股东，也不能说明企业的所有财产是他自己的，更不能说明企业的资产是私有的。乡镇企业实行股份合作制是有利于生产力发展，这是对邓小平同志“三个有利于”标准的具体运用，也适应“两个根本性”转变的需要。
