自1992年以来，我市乡镇企业步入了高速高效发展的快车道，特别是近一、二年来，乡企发展的成果更为显著。到1996年末，总产值已达25.7亿元，比1992年的2.88亿元增长8.9倍，年递增54.9%，比“七五”期间我市乡企年平均递增数提高了37.7个百分点。乡企总收入、利润、税金分别实现31.1亿元、2.04亿元、0.61亿元，分别比95年增加69.3%、54%和30.3%，比91年增长11.2倍、9倍、6.4倍。 回顾这一段走过的历程，我们深深地感到，上述取得的成果确实来之不易，这里面因素是多方面的，除了得益于省委、省政府的重视和领导以及我市各级党政组织和广大干部群众的努力之外，我们感受最突出的是坚持走资源开发和内引外联相结合之路，有力地推动了乡镇企业持续快速健康发展。 一、解放思想，进一步确立资源开发与内外外联相结合的工作思路 我市乡镇企业走过了一段曲折的发展过程。1991年以前长期低速徘徊，小打小闹，成不了大气候，一直处在全省地市中倒数2、3的位置。1992年以来，在省委、省政府的领导下，市委、市政府把发展乡镇企业作为市域经济格局中的战略重点来抓，不断加大领导和工作力度，采取了一系列有效措施，使乡镇企业出现了前所未有的突飞猛进的新局面。 1.总结经验教训，明确乡企发展的主攻方向。近几年来，按照省委、省政府关于发展乡镇企业的战略决策，我们科学地认清了市情，坚持打优势牌、特色牌，以资源开发为主攻方向，并使之与内引外联相结合，尽快地促进生产要素的优化配置与合理组合，走出了一条适合本地实际的发展路子。这条路子的确立，确实来之不易。在总结前些年的经验教训中，我们清醒地认识到，过去在计划经济条件下，我市虽然也搞了些资源的开发和利用，但是由于处于封闭状态，位置偏远，又没能与“四大”及南方发达地市的人才、资金、项目和先进技术、管理经验进行有效嫁接，所以导致发展迟缓，长期处在“米面油加砖头”的粗加工阶段，始终跳不出低层次、粗加工的圈子。后来，省委书记岳岐峰同志率团两次视察黑河，反复强调北开南联要以南联为重点，要加快资源开发步伐，走切块开发、联合开发、综合开发之路，尽快变资源优势为产业优势和经济优势。这就更进一步地为我们确立正确的乡企发展思路指明了方向。 2.加速实现“两个根本性转变”迫切要求我们必须克服封闭意识支配下的畏难情绪，积极内引外联，促进生产要素的优化配置和合理组合。加速实现经济体制和经济增长方式的转变，目的就是要尽快建立起高效快捷的经济运行机制，提高经济运行的质量和效益。与处在改革发展前沿的东南沿海地区相比，内陆偏远地带的乡镇企业由于受计划经济体制束缚时间较长，又受到人才、资金、技术等“瓶颈”问题的困扰，不仅发展迟缓，而且反映发展的总体质量的劳动生产率、投入产出率、资金利税率、科技转化率、市场占有率等指标相对较低，粗放经营的局面亟待改革。因此，我们加速两个转变的任务较之东南沿海发达地区和省内先进地市相比，显得更重、更紧迫。这就要求我们必须认真学习领会邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，转变观念，彻底改变封闭式、内循环发展的传统思维定式，把内引外联作为开发优势资源、加速两个转变的有效途径，认真借鉴发达地区运用市场配置资源的方式和经济管理的先进手段，跳出黑河发展黑河，借助外力摆脱困境，逐步推进乡企经济由粗放型向集约型转变，牢牢地把握住乡企发展的主动权。实践使我们认识到，内引外联与资源开发紧密结合是解决乡企发展深层次矛盾和问题的一剂灵丹妙药。对这一点，谁认识早谁就主动，乡镇企业就会蓬勃发展；反之，就会陷入被动，乡镇企业发展就会受到制约。 3.建设农业强市和实现“兴边富民、强市升位”的战略目标要求我们必须树立大引联促进大发展的思想，坚持把引联作为资源开发、促进乡企发展的战略突破口。省委七届四次、五次全会作出了建设农业强省的决定，黑河市委为了完成这一任务，在市委一届五次全会上确立了“九五”期间及今后十五年的经济社会发展总体思路，提出了建设农业强市和“兴边富民，强市升位”的战略目标。要实现这一催人奋进的宏伟蓝图，乡镇企业作为全市经济的主要增长点，担负着重要职责。而如期实现“升位”目标，必须有足够的资金来支撑。据初步框算，我市农村经济按产业化思路来考虑，实现农业“两个跨越，再造一个黑河”，仅上立乡立县项目，固定资产投入等所需资金大约在300亿元左右。目前国家信贷实行“适度从紧”的方针，不可能给黑河市更多的投入。而从乡镇企业自有资金看，企业亏损面大，资产负债率高，资金利税率低，计多企业原有信贷无力偿还，新增贷款极为困难，自身很难增加新的投资。从财政看，现在基本是吃饭财政，也根本无力增加较大的投入。因此，资金紧张状况短时期内难以缓解。由此可见，除了发动广大农村干部和群众投资办企业之外，主要的还是树立大引联促进大发展的思想，依托资源等优势获得外力的支持，从而加速我市的资源优势向产业优势、经济优势转化。 二、从实际出发，突出重点搞突破 市场经济具有开放性的特点，在对外开放、对内搞活的方针指导下，城市间、城乡间、地区间商品的流通是通畅的。我们必须敞开市门，使所需要的各种生产要素自由地流动进来，为我们所用。目前，虽然引联已经作为促进乡镇企业发展的重要手段而被广泛地利用，但是随着形势的发展，引联的难度在不断加大，彼此间的竞争日益激烈。针对这种情况，要使引联获得事半功倍的结果，就应该确立合理的、适用的工作策略，从本地本单位的实际出发，根据市场的发展和变化，选准引联的重点，集中力量实施突破。从我市情况看，主要是抓了以下几点： 1.充分利用资源优势进行引联，大力发展资源型产业。资源的开发利用长期以来一直是投资的热点，特别是近年来，我市得天独厚的资源优势越来越受到投资者的重视。我市总面积68726平方公里，占全省面积的15.1%，大于2个海南省，相当浙江省三分之二。物华天宝，地上地下资源富集，仅矿藏资源已发现93种，矿业种类占全国的45.3%，全省的54.2%，已探明储量的金、铜、玛瑙石、石灰石等15种矿藏储量属全省首位。五大连池矿泉水是世界三大冷泉之一，素有“天然神水”之称。充分发挥这些丰富的资源优势，围绕资源的精深加工定项目、搞引联已经成为我市乡企发展的主攻方向。特别是黑河的农副产品资源丰富，是全国的农业生产大市和商品粮生产基地，发展农副产品精深加工具有广阔的前景。近年来，我们坚持从实际出发，因地制宜，先后引进资金3.75亿元，新建和改造了一大批农副产品、林产品等加工企业。在农产、畜产、林产、山产、矿产五大支柱产业中，重点发展粮、豆、菜、畜、木、山、水、铜、煤、石等十大系列产品。从各县（市）区的实际出发，经过近年来不懈的努力，在市域内已初步形成北安市的牛、鸡、甜菜生产加工，五大连池市矿泉水和木材加工，嫩江县大豆和甜菜加工，孙吴、逊克县木材、大豆和山野菜加工，爱辉区果蔬和木材加工等乡镇企业牵动产业发展的新格局。仅最近二年来，全市乡企小麦、大豆、矿泉水、木材等主导产业的年加工能力分别由过去的10万吨提高到35万吨，8万吨提高到30万吨，3千吨提高到12万吨，10万立方米提高到25万立方米。
