今年以来，在我国乡镇企业发展史上出现了鼓舞人心的三件大事：党中央、国务院下发了8号文件，《中华人民共和国乡镇企业法》颁布实施，国务院召开全国乡镇企业工作会议。这充分表明中央对发展乡镇企业的高度重视，乡镇企业进入了一个新的历史发展时期。我们现在的任务，就是要坚决贯彻中央的部署，进一步动员各方面的力量，努力实现乡镇企业在大发展大提高中二次创业。 一、加快发展乡镇企业是建设有中国特色社会主义新农村的重大战略 乡镇企业是广大农民的伟大创造。党的十一届三中全会以来，乡镇企业迅猛发展，成为农村经济中的主导力量，为农业和农村经济的发展，为加快社会主义现代化进程，起到了十分重要的作用。今天，我们对乡镇企业的战略地位和重大意义的认识，要从理论和实践相结合的高度来把握，只有这样，在今后发展乡镇企业工作中，才能进一步增强主动性和创造性。为此，我们必须深入学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，从理论上深刻认识乡镇企业在中国农村这块土地上产生的必然性，深刻理解乡镇企业发展壮大的原由。正如邓小平同志指出：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。”同时又指出：“农民积极性提高，农产品大幅度增加，大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业，这恐怕是必由之路。”“乡镇企业很重要，要发展，要提高。”小平同志的这些重要思想和观点，我们要深刻领会，准确把握，这是做好乡镇企业工作的前提。 改革开放以来，江西乡镇企业迅速崛起和壮大，成为全省国民经济中增长最快、增量最大、最有活力的一块。“八五”期间，全省乡镇企业平均每年以高于全国平均增长速度发展。1996年，乡镇企业增长总量和质量又有新的提高，产值和实交税金分别比上年都有较大幅度增长，并且涌现了更多的乡镇企业产值过10亿元的县、过亿元的乡镇和企业、过千万元的村，创出了一大批名优产品。乡镇企业的快速发展，不仅安排了大量农村劳动力就业，增加了农民收入，反哺了农业，而且有力地支持了农村精神文明建设和各项社会事业的发展。事实再次雄辩地证明，乡镇企业对发展农业、富裕农民、繁荣农村，对促进经济和社会的发展所作出的贡献是巨大的，是不可替代的。 然而，我们不能因为乡镇企业工作取得了很大成绩，而满足现状，不能因为前进中还有困难而产生丝毫松懈。要切实按照中央8号文件和全国乡镇企业工作会议的精神，进一步解放思想，对发展乡镇企业进行再认识、再动员、再鼓劲。当前，尤其要在以下几个方面进一步提高认识。 第一，乡镇企业的发展是农民增收减负，实现小康的重要途径。乡镇企业的发展，通过支付职工工资、以工补农等多种形式和途径，增加了农民收入，增加了集体的积累，壮大了集体经济实力，有力地支持着乡村公益事业的建设，解决了农村中钱从哪里来的问题。从这个意义上讲，发展乡镇企业又是减轻农民负担的一项治本措施。最近，笔者到江西新余、宜春、萍乡三个地市作了一些调查，凡是乡镇企业搞得好的地方，农民收入增长快，农民负担比较轻，基层组织的凝聚力比较强，干群关系比较好，因此也比较稳定。据统计资料，江西率先达到或接近小康标准的100个乡镇，乡镇企业产值占农村社会总产值的比重达到94.8%。这表明，乡镇企业的发展，促进了这些乡镇的经济腾飞，为农民实现小康提供了保证。 第二，发展乡镇企业是完善农村双层经营体制，推进农村改革和发展第二次飞跃的重要举措。邓小平同志关于农业“两个飞跃”的理论指明了我国农业改革和发展的方向。要实现农业第二次飞跃，既涉及到生产力的发展，也涉及到生产关系的变革，要适应科学种田和生产社会化的需要，发展农业适度规模经营，其中最重要一点是要解决人往哪里去的问题。现在我们存在大量农业富余劳动力，随着农业劳动生产力的提高，人口的增长，农业富余劳动力会越来越多。大量的农业富余劳动力如果都沉积在耕地上，农业适度规模经营是难以实现的。可喜的是，乡镇企业已成为吸纳农业富余劳动力的主渠道。1996年江西乡镇企业从业人员达338.8万人，占农村劳动力19.8%。随着乡镇企业的不断发展壮大，为农业分流安置的劳动力将越来越多，既可缓解就业压力，又可为发展农业适度规模经营创造条件。 第三，乡镇企业改变了传统的农村经济结构和地域结构，缩小了城乡、工农差别，繁荣了整个农村经济。乡镇企业为发展农村经济开辟了广阔的道路。乡镇企业起着城乡和工农“结合部”的作用，把从事工业生产的工人和从事农业生产的农民有机地结合起来了。特别是以农产品为原料进行加工的乡镇加工业，通过以工补农，以工建农，保证了粮棉主要农产品的稳定增长，提高了农业的比较效益，增强了农业自我积累自我发展的能力，有效地促进了农业的发展。同时，乡镇工业的发展也有力地带动了农村第三产业的发展，带动了小城镇的建设，最直接地解决了农村富余劳动力“离土不离镇、进厂不进城”的转移，沟通了城乡经济、信息和文化交流。在江西一些乡镇企业发展较好的地方，农村一、二、三产业融为一体，相互促进，协调发展，改变了过去农村单一的经济结构，形成了农工商综合经营的新格局，农村经济步入良性循环。
