“农”字号企业

      一、与农业割裂的乡镇企业

      目前我国乡镇企业产业结构的缺陷是：加工工业畸长，与城市企业在产品结构、技术档次上具有高度的同构性，第一、三产业均不发达。加上农村地区市场经济不发达、信息不灵，加剧了这种产业结构的不合理。

      这种产业结构的突出表现，是地处农村的乡镇企业陷于与农业割裂的状态。改革开放以来，我国农村经济逐渐形成了两个主体：一是超小型的农户经济（2.2亿户，每户平均经营0.44公顷土地），二是乡镇企业。农业主要由家庭经营。而地处农村的乡镇企业主要从事非农产业，特别是工业。除了在某种程度上可以“反哺农业”外，乡镇企业对农业生产的直接参与很少，与农业的投入产出关系也不密切。其表现是：

      第一，在乡镇企业中，第一产业——农业企业所占的比重很低。见下表：

      表1：乡镇企业中第一产业的情况（1994年）

      

      第二，乡镇企业中以农产品为原料的很少，主要分布在纺织、食品、烟草、酒类、饲料、皮革毛皮羽绒及制品、木材加工、竹藤棕制品、造纸、橡胶等行业。见下表：

      表2：乡镇企业中以农产品为原料的企业状况（1994年）

      

      乡镇企业的这种以非农产业为主，以工业品为主要原材料的产业结构是在特定历史条件下形成的。人民公社时期，政府曾强调过社队企业要“为农业服务”；改革开放之初，也曾提倡学习东欧的“农工商一体化”，实行农工商综合经营。然而，由于各种经济条件的限制，乡镇企业还是走上了主要发展第二产业之路，并在一段时间内发展迅速。但是，一方面，地处农村的乡镇企业不涉足农业，不与农业发生密切的投入产出关系，而是舍近求远，到城市去获取原材料；另一方面，城市企业反过来到农村获取原材料，从产业布局的角度看是十分不合理的，必然造成农业利益的流失、企业交易成本的提高和资源的浪费。对农业、乡镇企业的发展都不利。现在农业突破了单一粮食生产结构，农林牧副渔全面增长，农产品相当丰富，非农产业发展迅速，农民温饱问题基本解决。有了物质基础，解决农业比较利益低的问题已迫在眉睫。另外，乡镇企业要想实现第二次腾飞，也必须密切与农业的关系，这些都要求乡镇企业大力发展“农字号”企业，即发展农业及与农业密切相关的企业。

      二、农业产业化——乡镇企业的新机会

      当前，我国农业中潜伏着不可忽视的危机。其表现为：农业基础脆弱，耕地减少，一些地区农民缺乏种田积极性，甚至撂荒严重，粮食增长后劲不足；农业物质技术装备和对农业的投入严重不足，生产条件和基础设施薄弱。这些问题如不及时解决，将会导致农业的衰退。

      我国农业处于由传统农业向现代化农业、由自给半自给农业向市场农业转轨的关键时期，一些深层次的矛盾逐渐暴露。

      一是分散经营和大市场的矛盾。目前仍延续的家庭承包责任制，经营主体是实力弱小、组织化程度很低的千万家农户，他们商品经济意识淡薄，信息闭塞，常常盲目模仿他人的经济行为，从众心理很强，往往造成生产的大起大落。由于农民的市场运作能力很差，不但进入市场十分困难，即使进入了，在交换中也往往出现利益大量流失的情况，他们又无力抵御市场风险。近几年受市场变化的影响，农产品“买”、“卖”难问题交替出现。

      二是规模狭小和农业现代化的矛盾。二亿多“超小型”农户从事农业生产，与农业现代化所要求的生产机械化、技术高新化、管理企业化、组织集团化、劳动生产率和商品率最大化相去甚远。

      三是农业比较利益低和社会效益高的矛盾。农业有自然和市场的双重风险，是风险大、比较利益低的弱质产业；农产品有生产周期长、受自然因素影响大、品种更新换代慢、产品需求弹性小，易引起价格波动，易腐烂、难储藏等特性。由于投资回报率低，有时种地甚至会赔钱。但农业又是维系人们生存、关系各行各业发展的基础产业，在国民经济中具有任何产业都无法代替的重要地位。

      四是日益严重的农业剩余劳动力问题和提高农业生产率的矛盾。随着农业机械化的发展，分离出越来越多的剩余劳动力，这已成为农村中的老大难问题。城市吸纳能力很有限，乡镇企业对劳动力的吸收能力近年也有所减弱。

      而发展农业产业化，是解决这些危机和矛盾的有效途径之一。农业产业化的内涵是：将一个农产品从开始种植（养殖）到最终消费的所有环节连接起来，形成种植（养殖）、加工、包装、保鲜、贮藏、运输、销售一体，各环节相互衔接和配套的完整产业系列。其特征为区域化布局、一体化生产、社会化服务、企业化管理。农业产业化将使农村产业结构发生大的变化：种植业中，粮食生产稳定，经济、饲料作物将迅速发展；农业中，种植业比重下降，林、牧、副、渔业等迅速发展；农村经济中，工业、交通运输、建筑、商业、服务等非农产业将迅速发展；乡镇工业适当集中，农村工业区及小城镇将迅速发展。农业产业化标志着我国农村产业开发进入了新阶段。