我国农垦事业的发展正处在一个承前启后、继往开来的重要时期，要实现农垦经济与社会发展“九五”计划与2010年远景规划目标，需要我们继续发扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，脚踏实地地去做大量卓有成效的工作。我认为，当前农垦工作中有几个问题值得我们引起特别的重视。 一、关于学好邓小平建设有中国特色社会主义理论问题 邓小平建设有中国特色社会主义理论，对于促进农垦经济和社会的发展有着深远的意义。如何学好“特色理论”，应着重把握好以下两点。 其一，要用学者的精神学理论。用学者的精神学，主要指：一是要把握实质，要认真地理解实质，在理论问题上多提几个为什么，不能望文生义，照搬照抄。二是一定要理论联系实际，只有联系实际，才能加深理解，提高认识，产生思想上的飞跃。具体到农垦来说，就是要带着垦区的实际问题进行思考，带着国情、省情和国际上的问题去理解，在理论的指导下联系实际进行思考和实践。邓小平关于“实践是检验真理的唯一标准”，就是他把马列主义理论与中国现阶段实际相结合的升华，也为我们学习理论的方法提供了指导。从这样一个认识出发，就能使我们在实际工作中思路更加开阔，否则没有理论指导下的实践，就会是一种盲目的实践，就会给我们的工作带来损失。 其二，全面理解发展才是硬道理。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，没有发展就没有进步。可以说，人类文明史就是人类发展史。就农业领域来说，在发展中要处理好三个效益的关系，即经济效益、社会效益、生态效益。经济效益无疑是第一位的，但是光追求经济效益而不顾社会效益和生态效益，不符合中国农业的实际，也不符合农业经济发展规律。当代世界各国普遍重视社会效益、生态效益，我国绿色食品的发展就说明了三个效益的统一。我国农业走高速、健康、可持续发展的道路，一定要坚持三个效益的统一。 在全面、准确地学习邓小平理论的基础上，当前我们要及时转变观念。观念转变了，发展的思路就通了，许多矛盾就能比较容易解决了。小平同志在发展方针上，强调了以自力更生为主，争取外援为辅。改革十几年来，尽管垦区在解放思想、深化改革、加速发展、保持稳定等方面取得了很大成绩，作出了很大贡献，但由于受计划经济思想束缚较深，传统的思维定势和工作方法仍不时地表现出来，束缚着垦区的发展。社会主义市场经济，要求垦区企业实现“四自”，其中“自负盈亏、自担风险”是根本，因而企业要克服等、靠、要思想。又比如，我们上项目，以前是先立项、建设、试产、投产、再找市场。现在，在上项目之前，必须先进行市场调研，开发产品之前先开拓市场，这才是市场营销观念。垦区发展一个很重要的方法是发展方式要多样化：首先是筹资渠道多样化。要形成以国有经济为主，多种经济形式并存的格局。其次是经营体制和经营方式多样化。目前股份制和股份合作制是一种资本联接的好形式，应在垦区深化改革和加速产业化过程中认真推广，可以采取职工入股，或者外资联营、合资等。还有是管理方式和分配形式多样化。市场经济体制要求垦区把经济管理的重点放在经济手段的运用上，同时，综合运用经济的、行政的、政治的、法律的手段，以利于处理好两权分离的各种问题，也有利于处理好上下级关系，更有利于处理好企业与职工的关系。紧紧把握经济手段为主，就是要求我们要善于调整利益机制，以利益来激励、来约束、来规范双方的关系，变以前单纯依靠行政手段的强制性约束为以契约为基础的自愿约束，只有后者才能形成真正和谐牢固的关系。 二、关于推进“两个转变”，加快农业产业化步伐问题 推进“两个转变”加快农业产业化步伐，是当前农垦工作的重点。在去年召开的全国农业工作会议，农垦专业会，对垦区下一步工作提出了三项重点要求，其中第一个问题就是积极推进“两个转变”，加快农业产业化步伐。这个问题既是农村需要认真解决的问题，也是农垦需要重点研究解决的问题。加快农业产业化进程，是实现邓小平同志提出的实现农业第二个飞跃的一条重要途径。邓小平同志曾经指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”（《邓小平文选》第三卷，355页）农垦经济是国有农业经济，拥有一定的集团优势，“第一个飞跃”过程我们已经用了18年，农垦经济取得了长足的发展和巨大的成绩。从1985年到现在，农垦的生产力水平已经发生了重大的变化，全国农垦国民生产总值从150多亿元上升到现在的405亿元，垦区农业的现代化水平和综合生产能力的提高，场办工业和第三产业的发展都已大大超出了预想的结果。农业生产力的发展在客观上要求对生产关系进行适当调整，市场经济的发展也提出了同样的要求，如果不及时对生产关系进行调整，就会产生新的矛盾，制约农业生产力的发展。那么，现在农业最根本的矛盾是什么呢？是小生产和大市场的矛盾，这个矛盾主要是随着市场经济的发展而出现的，是前进中的矛盾，它的解决必将成为新时期农业生产力发展的动力。如何解决这一矛盾？最重要的途径就是实行农业产业化经营，这也是实现农业“第二个飞跃”的重要手段。 农业产业化作为一种新的生产经营方式，体现了一种新的生产关系和生产力水平的结合。它是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”、“一体化”的经营体制。农业产业化适应生产力发展的机制何在？我们可以分析一下联产承包责任制对于解放生产力的作用。从分配的角度来看，联产承包责任制起到了“一个打破，三种效益”的作用，即打破了大锅饭、铁饭碗并通过联产承包、“两费自理”和“四到户”，给生产者以经营开发资源的机遇和物化投入的机遇，所以农民和农业企业的职工收入就从单纯的活劳动分配改变为：活劳动的效益回报+物化投入效益的回报+资源开发效益回报，增加了收入的渠道。通过农业产业化实现农业的“第二个飞跃”，在保持原有优势的基础上，可以增加三种新的效益回报。第一，通过规模经营能够得到规模效益的回报；第二，通过增加科技投入提高技术经济效益，可以得到科技效益的回报；第三，通过贸工农一体化经营，直接与市场对接，减少流通环节，又可以得到市场效益回报。通过农业产业化，提高了生产力水平，提高经济效益，增加了收益，使农业生产者增加收入，企业增加积累。企业积累的增加，就为二个分配提供了可能，使得国家、企业和个人三者利益在一个新水平上得到更高程度的统一。所以，深化农业、农垦体制改革，实现产业化是重点，实现“第二个飞跃”是方向，农业产业化是农业领域新的经营方式的基本体现。由于各地情况不同，农业产业化的具体方式和途径也是多种多样的。简单地说是公司或企业加基地加农户。这个“加”不是简单的联，它必须以资产连接为纽带，有统一的经营体制，有以联销分配为前提的多元二次分配机制。否则是不完善的，也不可能形成真正的利益共同体。从本质上看，这种新的利益共同体，大大增强了企业实力和市场竞争能力。
