一、乡镇企业的发展 1988年以来，乡镇企业以其顽强的生命力蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就。1994我国农村社会总产值的近3/5，国内生产总值的近1/4，工业产值的近1/2，财政收入的1/4，出口创汇的1/3，农民收入的1/3都来自乡镇企业。乡镇企业已成为我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，成为市场经济生机勃勃的先导力量。它在推动改革开放、促进国民经济和社会发展，保持国家稳定方面，发挥越来越大的作用。 1.乡镇工业在农村经济中占主导地位 1994年乡镇工业总产值达32336.1亿元，已成为农村经济的支柱。1994年乡镇工业产值占全国工业总产值的比重已由1989年的23.8%剧增为42%；占农村社会总产值的比重也由1989年的37.6%上升为55.4%。 乡镇工业中污染行业的产值增长也很迅速，1994年产值比1989年增长5倍，年增长率为42.9%，占乡镇工业总产值的比重为69.1%。 1991年到1995年乡镇工业总产值占全国工业总产值的47.6%，乡镇工业的增长速度远远超过了国营企业和整个国民经济的增长速度，它不仅仅是振兴农村经济的主体力量，而且已经成为中国经济高速增长的引擎。 2.乡镇企业发展预测与期望 （1）乡镇企业技术比较落后，管理比较粗放， 具体体现在人均工业产值上。 表1 企业人均产值比较（1991年） 企业类型 工人数 工业产值 人均工业产值 (万人) (亿元) (万元) 全民所有制 4472 14954.58 3.4 乡镇企业 5813.55 8708.61 1.6 中外合资等 1821599.58 8.8 由表1可见，从人均创造的工业产值来看，外商投资企业最高为8.8万元，国有企业次之，乡镇企业最低只有1.6万元。 这说明乡镇企业技术比较落后，有些技术和产品都是从城市转移出去的。资源和能源利用率低，环境污染严重。乡镇企业一般来讲管理比较粗放、行政干预过多等原因造成人均产值比较低。 从目前来看，东部地区正在改变这种情况。 （2）乡镇企业正向集约化方向发展。 表2 乡镇企业发展数据比较 乡镇企业总数上交利税 产值 (万个) (亿元) (亿元) 1994 2459159142588 1995 2202130168915 进入90年代乡镇企业在发展过程中，不断提高素质，到1996年上半年产值增加3540亿元，全国已有大中型乡镇企业4531家，乡镇企业集团738家，与1995年相比有较大提高。1995年比1994 年乡镇企业产值增长67%情况下，乡镇企业总数反而减少了257万个。 这说明乡镇企业在市场机制下，已在进行整顿和提高。 全国乡镇企业发展不平衡，中西部地区正在发展，东部地区已经走过了工业化的第一阶段，正向可持续发展方向发展。例如东莞市石龙镇，引进高附加值技术，工业总产值达到每年20亿元，大力扶植光学、电子、食品支柱产业，发展高新技术产业，发展名优特产品，总的方向是实施可持续发展。 （3）根据目前预测， “九五”初期乡镇工业产值将超过县以上工业产值，到2000年预计将为县以上产值的1.5～1.8倍，因此，乡镇企业污染问题必须引起高度重视。 二、乡镇企业水与大气污染趋势 随着乡镇工业的迅速发展，污染物的排放量也迅速增长，有些地区已经超过当地产量和产值的增长速度。在污染严重、企业分布比较集中的地区，环境污染与生态破坏正在加剧。 1.乡镇企业水污染问题 根据目前趋势预测，2000年乡镇工业废水排放量将占全部工业废水排放量的35%～40%，化学需氧量排放量将占60%～69%。 1995年典型调查资料表明，大部分地区在乡镇工业高速发展的同时，污染物排放量也以较快速度增加，有的甚至以与产值或产量增长相同的速度增加。 乡镇工业废水排放量汇总见表3。1989 年乡镇工业废水排放量占全国同类指标的比重虽然不大，但废水中主要污染物排放量占全国同类指标的比重却不低，说明乡镇工业的废水浓度高、处理达标率均比较低。在乡镇工业排放的废水中，造纸废水年排放量（8.06亿吨）占30.03 %，化工废水年排放量（1.59亿吨）占5.93%，印染废水年排放量（1.23亿吨）占4.57%。主要污染行业及其贡献见表4。 表3 废水排放情况 数量占当年全国同类指标份额(%) 名称 19891994 1989 1994 2000 工业废水排放 26.8343 7.06 16.6.35～40 总量(亿吨)其 中：化学需氧 176.9 530～700 18.67 44～5060～69 量(万吨) 悬浮物(万吨)120.2 重金属(吨) 986(1) 14.2 氰休物(吨) 890(1) 20.0 挥发酚(万吨)0.57(1)43.0 表4 主要污染行业及其贡献 单位：万吨、(%) 行业名称化学氧量悬浮物 氧化物 挥发酚 造纸行业102(57.68) 7.05(58.65) 0.0568(9.89) 淀粉酿酒23.0(13.01) 11.1(9.25)
