黑龙江垦区产业链的延伸和联结，是改革开放以来出现的一种新的经济现象。随着改革的深入，越来越多地引起理论工作者、实际工作者的注目。特别是党的十四大确定了我国经济体制改革的目标，建立社会主义市场经济体制以来，垦区产业链的延伸和联结取得突破性的进展，提出了许多有待研究和解决的问题。本文试图分析黑龙江垦区产业链延伸、联结的条件，并探讨其思路和对策。 一、产业链延伸和联结的有利条件 1.改革取得重大突破。垦区一贯坚持改革，下大力气抓好改革，为产业链的延伸和联结创造了优化的体制环境。主要包括以下几个方面：一是“大农场套小农场”双层经营体制得到进一步完善。小农场已由生产经营主体变为产权主体，并形成以家庭农场为主的多种经营承包形式。据农场总局1996年4月统计，家庭农场自有大中型拖拉机占全垦区总数的97.1%；自有收割机占93.4%；生活费自理已全部到位，生产费自理率已达95.8%。现已兴办各类家庭农场202790个，占各类农业经济组织总数的99.9%；承包耕地占耕地总面积的93.5%；劳动力占农业总劳力的96.4%；还有股份合作农场等多种形式。大农场已由行政领导变为全方位服务，开始走上“服务体系市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、服务企业产业化”的轨道。垦区现已形成总局、分局、农场三级服务网络，普遍建立了技术指导、生产资料供应、产品销售、信息咨询等全方位产前、产中、产后服务一条龙体系，取得了可喜的经济效益。二是工商运建服企业改革取得长足进展。垦区现有工商运建服企业1868个，其中小型企业1850个，改革基本到位，实行股份制改造的169个，占9.1%；实行委托经营的76个，占4.1%；实行租赁经营的541个，占29.2%；被拍卖的106个，占5.7%；被兼并的74个，占4%；已破产的100个，占5.4%；还有784个实行抵押承包，自负盈亏。共盘活资产135680万元。大中型企业28个，公司化改制有了明显进步，已实行公司制运行的8个，占28.6%；实行经营目标责任制的11个，占39.3%；已出现5个产业化的企业集团。三是体制改革有新的突破。垦区组建农垦（集团）总公司，与农场总局一套人马、两个牌子的工作正在积极推进；在农场内部实行政企分开已经在绥滨等农场试点，取得初步成效；九个管理局由一个管理层次变为总局（总公司）的派出机构已经结束，其原有机构295个，现有89个，比改革前减少了70%，原有机关干部2447人，现有1229人，减少50%。四是其它配套改革进展迅速。社会保障制度改革进展很快，已有全部55万职工参加了养老和职业保险，并创造了“功勋田”、“养老田”制度；劳动、人事、分配制度改革进一步深化。 2.形成了门类齐全的产业体系。垦区现在已经形成多层次的门类齐全的庞大产业体系，为产业间的结合提供了丰富的产业资源。产业最高层次为第一次产业、第二次产业、第三次产业，垦区全都拥有，且都具有一定的规模。每一次产业中又包含多层次的各种产业，这些门类较多的产业各自独立存在，区别其它产业的特点，又相互联系，共同构成垦区的庞大产业体系。第一次产业体系中主要存在四个层次，越往高层产业数量越少，越往下层产业数量越多。第四层次的产业，并不是终极产业，还可以根据实际需要而进行细分，位于“农业——种植业——粮食——杂粮”第四层次的杂粮产业，就可以分为红小豆、绿豆、饭豆等。 3.垦区上下认识趋于统一。随着垦区产业链延伸与联结的不断发展，特别是取得明显的经济效益，使垦区上下越来越重视这项工作，认识日趋统一。总局党委已经把产业链延伸和联结作为实施产业化战略的重要措施。垦区各级领导干部和广大职工深入学习和认真贯彻总局党委的决定，一改过去部门间、企业间各自为战的分割状态，打开场门、垦门，积极促进垦区内各产业间的联系和结合，按产业链发展的实际需要，积极组织种、养、加、销的贸工农一体化的管理体制，以保证产业链延伸和联结的顺利进行，掀起了前所未有的产业重新组合和联结的高潮。 4.具有初步的实践经验。垦区产业链延伸和联结是从改革以后开始的，已有十几年的发展历程，特别是近几年来，发展较为迅速。从面上看，已在垦区全面开展起来，九个分局都有通过产业链延伸和联结形成的产业集团，大部分农场也已形成或正在形成自己的产业链。据农场总局1996年4月统计，产业链延伸和联结取得明显效果，突出表现在已经组成产业化企业集团13个，初步完成跨场的大型经济产业链21个，农场范围内的179个，而且通过合同、利益、资产、服务为纽带，把龙头企业和基地联结起来的已有199个。主要是以小麦、稻米、奶粉、大豆、甜菜、大麦、肉鸡等农畜产品加工企业为龙头，向农业、商业延伸和联结，一批产加销、贸工农一体化的产业集团正在兴起。垦区各级领导和广大职工在实践中积累了一些宝贵的经验，为产业链延伸和联结的进一步发展，奠定了实践基础。 5.政策规定业已出台。产业链延伸和联结的最大障碍是所有制与部门的限制。计划经济使不同所有制产业形成严格的壁垒，不允许相互之间结合。而各行业部门为了维护自己的利益，不愿意与其它产业联结。改革以来，特别是最近几年，国家连续出台了一系列法规和政策，允许并鼓励企业间的横向与纵向联合，这就为突破所有制界限作出政策规定。十四大、十四届三中全会决定中，进一步明确了市场经济的取向，为产业链的延伸和联结提供了可靠的政策保证。
