企业组织结构的调整，是运用市场机制盘活存量资产、实现资源优化配置、提高资本运营效率和保值增值的重要手段，是推进“三改一加强”、实现两个根本性转变的重要途径，是壮大优势企业、发展规模经济、解决亏损企业问题的重要措施。随着企业改革的不断深化，甘肃农垦在企业组织结构调整方面大胆探索、精心组织，取得了一些成功经验。通过企业组织结构的调整，一些陷入困境、亏损严重的企业被终止；一些企业渡过难关，获得新生；一些优势企业进一步发展壮大，成为具有一定经济实力的带头企业，走出了一条成功之路。“九五”期间，要进一步加大企业组织结构调整力度，紧紧围绕提高经济增长的质量和效益，着眼于“抓大放小、整体搞好搞活农垦企业”，用足用好政策，采取切实措施，实现经济发展总体目标。 一、企业组织结构调整的目标与思路 1.目标。 从农垦行业特点出发，突出重点目标，实施集团公司战略，充分发挥骨干企业的优势和潜力，通过资产联结纽带，带动一批企业，促进农垦经济全面发展。 从农垦企业实行农工商综合经营的特点出发，寻求与市场经济接轨的有效途径，促进“转机建制”，发挥综合优势，提高经济效益，进一步解放和发展生产力。 从农垦企业的分布（产业分布、地域分布）特点出发，对面上大量的企业分别不同情况，采取公司制、股份合作、承包、租赁、拍卖等多种形式，促进企业组织结构调整。 从农垦企业的实际经营效果与经济实力现状出发，采取经济手段和必要的行政手段，以优势企业兼并劣势企业为主要形式，推动资源优化配置和产权重组，实现兼并双方的整体发展。 通过调整，形成一批优势骨干企业，培植新的经济生长点，使农垦整体经济素质有大的提高；使产业结构、企业结构与农垦自然资源和经济状况相一致；使企业外部环境顺畅，内部结构合理，从而形成充满生机与活力的企业机制。 2.思路。 实施“抓大放小、扶优并劣”战略，以国有资产存量的合理流动和增量的合理布局为基础，坚持大的、小的一起抓，重点抓大的；坚持优的、劣的一起抓，重点扶优的。真正把大的抓好抓实，发挥骨干作用；小的放开搞活，发挥促进作用。 实施“联合”。从市场经济条件下企业优胜劣汰的竞争规律和严峻现实来考虑，广泛推行强强联合、强弱联合，形成农垦整体“联合”优势，增强企业抗御市场风险的能力。采取行政适度干预与企业自愿结合的办法，划转、合并和联合一批产品相同、结构相似、地域相近的企业，组成一批“联合舰队”。 实施“综合治理”。以转变观念、扫清思想障碍和注意解决重点难点问题为突破口，把企业组织结构调整同技术改造、开发名优产品相结合，同强化企业管理、转换经营机制相结合，同加强企业领导班子和职工队伍建设相结合。 通过调整，全垦区形成一批销售收入上亿元，利税上千万元的骨干企业。 二、企业组织结构调整的任务与重点 1.调整企业经济结构，实现支柱产业合理布局。根据甘肃省国民经济发展战略、国家产业政策和优化国有资产分布结构、优化投资结构、优化产业结构及产品结构的要求，充分利用农垦企业和所在区域内农产品、矿产品比较丰富集中的资源优势，大力发展具有甘肃农垦特色的资源加工型工业，逐步形成农垦经济的支柱产业链条，促使啤酒原料、食品、医药、建材、化工等支柱产业的企业率先实施改组，向集约化经营方向迈进，创建、发展一批具有综合经济优势、有市场竞争力的大企业。 ——啤酒原料加工工业。大麦芽加工能力，在现有年加工5万吨规模的基础上，主要经过扩建改造形成14万吨的年加工能力。颗粒酒花加工，1996年在黄羊镇形成2000吨生产能力，并在玉门镇上第二条生产线，累计形成4000吨生产能力。同时，注意啤酒生产市场需求变化，适时开发酒花浸膏加工。实现上述目标，啤酒原料加工工业年产值可达到3亿元以上，建成以饮马农场、黄花农场、下河清农场、张掖农场、八一农场、武威啤酒厂、黄羊河农场、黄羊镇为基地的啤酒原料生产加工基地。形成以这些骨干加工企业为依托、联合其农场和当地农村共同发展、规模经营的格局。 ——食品工业。围绕以武威啤酒厂为核心的5万吨啤酒生产基地；以条山农场为核心的3000吨白酒生产基地；以张掖农场为核心的3000吨蕃茄酱、3000吨黄酒、1000吨白酒生产基地；以黄羊河农场为核心的2500吨干型高档葡萄酒生产基地等4个食品工业生产基地的建设，以延长产业链、形成产品系列开发、提高产品深加工能力为重点。实现上述目标后，食品饮料工业年产值可达2亿元。 ——医药工业。重点以高新技术产品为主导，以化学合成药和生物碱制品为基础，形成规模生产能力，组建集科、工、贸为一体的企业集团。完成药物碱厂药物碱生产线工程，改造扩建以淀粉为主要原料的土霉素及其深加工产品土霉素盐酸盐生产线。医药工业年产值可达到1亿元。 ——建材工业。到“九五”末，水泥年产达到40万吨，石膏制品达到1万吨。围绕八一水泥厂、饮马水泥厂、条山水泥厂、嘉峪关水泥厂，以形成甘肃省水泥工业龙头企业和甘肃省水泥基地为目标，联合生产，组建水泥生产企业集团，改组、壮大现有企业生产规模；加快发展瓷质花岗岩地砖、粉煤灰砌砖、纸面石膏板、高强石膏板、高强石膏粉等新型建材，改变初级产品结构，使建材工业年产值达到2亿元。
