党的十四大以来，崇左县乡镇企业工作在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，全面贯彻党的基本路线，抓住机遇，扬长避短，立足于本地资源优势，立足于为农业生产服务，坚持“多轮驱动、多轨运行”的方针，各项经济指标实现了连续3年翻番，促进了乡镇企业的持续、快速发展。乡镇企业不仅成为崇左县农村经济的生力军，而且成为崇左县国民经济的一大支柱。“九五”期间进一步发展乡镇企业，对振兴崇左经济，加快农民脱贫致富具有重要意义。为此，笔者结合崇左县的实际情况，对“九五”崇左县的乡镇企业发展，提出一些看法，供有关部门和领导决策参考。 一、转变增长方式，提高经济效益 积极推进两个根本性转变，提高乡镇企业整体效益，是“九五”乡镇企业发展的指导思想。我们必须转变观念，建立起适应社会主义市场经济体制的新机制，引导乡镇企业由数量型、速度型向质量型、效益型和高、新的科技型转变，建立现代企业制度，实现乡镇企业发展的新跨越。具体做法是：一是以效益为中心，建立起以经济效益指标为中心的乡镇企业工作标准考核体系。考核内容由过去考核发展速度调整为考核实缴了多少税，实留了多少利，发放了多少工资，资产增值多少，不再以产值论英雄，而以效益比高低。主要考核指标由现行的总收入、总产值、应缴税金、利润等项调整为销售利润率、乡镇企业税收占财政收入总额比率、资产保值增值率、实缴国家税金等。通过调整考核指标，促进乡镇企业向高效益、高质量方向发展。二是以改革为动力，优化经营机制。总的要求是以产权制度改革为核心，以确保集体资产保值增值为方向，以建立现代企业制度为目的，建立起适应市场经济要求的乡镇企业运行机制。重点放在对乡村集体企业进行改制、改组、改造上，符合条件的企业组建有限责任公司或股份有限公司，一般企业主要推行股份合作制，对亏损企业可以实行不动产租赁、动产拍卖或企业整体拍卖、企业兼并等。对于那些难以实行股份合作制、租赁、拍卖的企业，可以在资产评估、落实责任制的基础上，实行增值承包。三是切实加强管理，提高企业素质。以宣传、贯彻《乡镇企业法》为契机，切实加强主管部门的“规划、监督、协调、服务”职能，促进企业规范行为，严格制度，严肃财经纪律，严明奖惩，强化各项基础管理工作。全面铺开基础管理、现场管理的验收工作，促使企业抓好以质量为中心的生产管理，以市场为中心的营销管理，以成本为中心的财务管理。坚持以人为本，把尊重知识、尊重人才、大胆使用、岗位练兵的思想贯穿于企业的经济活动中，进一步建立健全竞争激励、监督约束的机制，充分调动乡镇企业广大干部职工的积极性，为乡镇企业由粗放型管理向建立现代企业制度，全面提高企业素质作出更大的贡献。 二、积极引进和用好用活外来资金 资金短缺是制约乡镇企业发展的主要因素，因此积极引进外来资金是多渠道筹措资金发展乡镇企业的重要环节。而有效地用好用活外来资金，尤其是引进经济发达地区的资金，必将会给乡镇企业的发展带来积极的作用。这种作用将主要表现在：一是促进乡镇企业向市场经济过渡，提高乡镇企业的竞争力。二是促进乡镇企业进行技术改造，缩短与发达地区发展的距离。三是进一步解决资金短缺的问题，加速乡镇企业的发展步伐。要积极引进和用好用活外来资金，必须做好两个方面的工作。一方面要创造良好的投资环境。党和国家已明确对中西部省区乡镇企业的发展实行政策、资金、项目等方面的倾斜，自治区党委、自治区人民政府也制定了《关于发展乡镇企业若干问题的规定》等一系列发展乡镇企业的优惠政策，这就是良好的外部环境。我们还要创造良好的内部环境，要“筑巢引凤”，抓好落实，制定优惠政策，努力改善投资软、硬件环境，对投资者给予税收、土地征用、供电供水等一系列优惠，增大引资力度。各部门要通力合作，采取强有力的措施，坚持做到“四个不变”，即把乡镇企业作为本地经济新的增长点来抓不变，摆在优先发展的战略地位不变，主要领导亲自抓不变，实行的优惠政策不变。引进外来资金，重要是在“诚”字上下功夫，要诚心诚意引。一是要主动“联”，二是要积极“靠”，三是广泛“招”。坚持互惠互利，敢于让利，还要把引进资金与引进人才相结合。只有这样，才能用好用活外来资金，才能产生较好的经济效益。要坚持艰苦奋斗，励行节约，提高经济效益的原则。重点要加强对固定资产的投资管理，从宏观上看，必须抓好两个主要环节：一是要控制固定资产投资规模，不能突破。二是要缩短建设周期，加速流动资金的周转，提高流动资金的利用效率。 三、实施科技兴企 坚持科技先导，依靠科技进步是实现乡镇企业战略升级的关键。实施科技兴企，加大科技进步的推进力度，是“九五”乡镇企业发展的重点。 实施科技兴企，主要载体是人才。因此，除了多渠道引进人才之外，还要加速培养本地自己的人才。“九五”乡镇企业教育培训工作要以岗位培训为龙头，推动全员培训。一是要对企业厂长（经理）进行以现代工商管理为主要教学内容的岗位任职资格培训，快速高效地提高乡镇企业经营管理队伍的素质。二是要围绕企业发展的需要，努力搞好职工上岗、在岗、转岗培训。三是通过职业技能鉴定，组织技术工人等级岗位培训，做到关键性、专业性、技术性岗位全部持证上岗。
