从“九五”到2010年是中国现代化建设的关键时期。乡镇企业是中国农村经济和国民经济最具活力的主要增长点，在实施《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的进程中，肩负着新的历史重任。在农村经济中“九五”期间要保证粮棉油等主要农产品稳定增长，粮食生产达到一个新水平；保证农民收入有较快增加，解决贫困人口的脱贫问题，生活达到小康水平。到2010年，农业综合生产能力、农村经济和农民收入水平要再上一个新台阶。实现这些目标任务，需要乡镇企业实行以工补农建农带农，需要在农民增收中占有更大的份额，需要转移更多的农村富余劳动力。在国民经济中，要实现“九五”和2010年的奋斗目标，要求乡镇企业在增加社会有效供给、增加财政收入、扩大出口创汇、促进国家工业化、增强综合国力等方面作出新的贡献。因此，乡镇企业能否有一个新的更大的发展，直接关系到中国第二步、第三步宏伟战略目标的实现。 乡镇企业不仅需要有一个新的更大的发展，而且是完全可能的。十几年来，乡镇企业已经有了一定的实力，积累了丰富的经验，具备了发展、提高的基础；中国农村有丰富的农产品、矿产品和大量的富余劳动力资源，为发展、提高提供了必要条件；亿万农民脱贫致富奔小康的积极性、创造性持续高涨，是发展、提高的强大的内在动力；中国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农业基础地位的巩固，国有企业活力的增强，社会各方面的支持，这些都为乡镇企业发展、提高创造了良好的外部环境。同时乡镇企业在发展和提高中，也有不少制约因素，突出的是：市场竞争日趋激烈，资源相对不足，人才严重紧缺，整体素质偏低等等。总之，乡镇企业既有难得的机遇，也面临着严峻的挑战。 今后15年，乡镇企业经济总量和整体水平要有一个较快的增长和较大的提高。 发展速度：“九五”期间，乡镇企业增加值年平均增长16%，到2000年达到30000亿元。此后按年平均增长15%的速度，到2010年乡镇企业增加值要达到120000亿元。其中乡镇工业增加值2000年达到20000亿元，年均增长15%；到2010年达到80000亿元，年均增长15%。 利润增长：“九五”期间，乡镇企业利润总额保持年均12.5%的增长速度，到2000年，利润总额达到6500亿元。此后按年均10%的增长速度，到2010年全国乡镇企业利润总额达到16800亿元。 上缴国家税金：到2000年，乡镇企业上缴国家税金将达到2250亿元，年均增长12%。此后年平均增长10%，到2010年达到6000亿元。 实现出口交货值：到2000年出口交货值达10000亿元，年平均增长15%。此后按每年15%的增幅，2010年出口交货值达40000亿元。 劳动力就业：乡镇企业职工人数1985年达到1.28亿元，“九五”期间年平均增加600万人，2000年达1.6亿人。此后年平均增加400万人，2010年达2亿人，为缓解农村剩余劳动力做出更大贡献。 农民收入：“八五”期间，农民收入的26.4%来自乡镇企业。至2000年，全国农村人均收入要达到1200元，其中来自乡镇企业的占36%。到2010年，农民人均收入中来自乡镇企业的部分要占到50%左右。 科技人才培养：到2000年，需要培养300万经营管理和专业技术人才，80万大专以上人才，中专和高中以上文化程度职工1700万，分别占职工总数的4.5%、1%和23%以上。 在区域发展上，东部地区乡镇企业基础较好，要发挥资金、人才、管理和区位优势，大力发展技术密集型、资金密集型产业和外向型经济，努力推动企业上规模，技术上水平，产品上档次，逐步把一些劳动密集型、资源加工型产业向中西部地区转移。中西部地区要充分发挥资源和劳动力优势，大力发展资源加工型和劳动密集型产业，提高深加工、精加工水平，增加产品附加值，加快发展步伐。东中西部要坚持优势互补、互利互惠的原则，加强联合与协作，全国实施东西合作，各展所长，共同发展。
