（中图分类号 F279.243） 为推动乡镇企业科技进步，提高产品科技含量，增强市场竞争能力，最近，县委政研室和县乡镇企业局，根据县委领导要求，对我县“八五”期间乡镇企业技改扩规情况进行了一次较为系统全面的调查。 一、主要成效和经验 纵向看，“八五”期间是我县乡镇企业投入增加、规模扩大的一个大发展时期。五年间，乡村两级企业固定资产投入达4.6亿元，新建企业170家。1995年，乡镇企业实现销售收入30亿元、利润1.7亿元，分别是1990年的6.2倍和3.6倍。 乡镇企业经济总量的提高，除与部分新上项目投产相关外，企业主管部门和经营者狠抓原有企业的技改扩规也是一个重要原因。据统计，1995年全县乡镇企业实施技改扩规项目82个，投入资金1.93亿元；“八五”期间我县乡村两级企业实际完成技改扩规项目176个，共投入资金3.5亿元，由此，增加销售收入9.81亿元、利税1.37亿元。 “八五”期间，我县乡镇企业的技改扩规步伐加快，效果较好，在于以下几个重要原因： 一是认识自觉。面对因陋就简、小规模起步的乡镇企业，多数经营者都能深刻认识到，在市场经济体制下，乡镇企业如果不提高档次，扩大规模，就很难发展，甚至会在竞争中失利。“企业不搞技改就是等死”、“企业发展的根本出路在于科技进步”，这些鲜明的看法已成为我县多数乡镇企业主管部门领导和企业干部的共识。 二是领导重视。在调查座谈中，多数同志一致反映，近几年不论是县委、县政府领导还是乡镇主要干部，对企业的技改工作都十分重视，认真抓落实。从1991年开始，县政府每年初都要组织计委、企业局、银行和规划、电力、环保、消防等部门对各乡镇申报的技改项目进行论证，确定重点，组织实施。县长或主管副县长每年还要亲自带领有关部门，深入到企业检查项目进展情况，召开现场办公会，及时解决存在的问题。各乡镇也采取了分工负责制，由企业公司副职以上领导干部每人负责一个重点项目，一抓到底，收到较好效果。 三是政策拉动。为推动企业技术进步，市政府农办和市财政局于1991年下发了《乡镇企业技术改造项目贷款贴息办法》；县委、县政府1991～1995年也先后出台四个文件，在贷款贴息、税收返还、奖励投资等方面，鼓励支持乡镇企业装备技术，提高档次。因此，远洋制衣有限公司、振华服装厂、密云汽车配件厂和鹏程新型建材公司等一批乡村企业，抓住政策机遇，从企业实际出发，较好地实施了“双上”工程。 四是多方融资。“八五”期间，正逢国家治理整顿经济秩序，加大宏观调控力度，银根紧缩，贷款投入十分困难。为解决技改扩规资金投入严重不足的问题，一些企业主管部门和经营者解放思想，拓宽思路，全方位多渠道融通资金。通过对内搞股份合作，对外招商引资，筹集了一大笔资金。渔阳服装厂、服装十二厂、艺华衬衫利用日本“黑字还流”贷款91.8万美元，从国外引进了平缝机、锁眼机等先进设备，提高了产品档次，开拓了国际市场。 二、主要问题及成因 “八五”期间，我县乡镇企业技改扩规工作取得的成效是显著的，一些可贵经验及做法值得继续提倡和推广，但存在的一些亟待解决的问题也应引起高度重视。最突出的问题是，一些企业技改投入资金较多，而没有获取较高效益的回报，甚至有十几家原本效益较好的企业，因无力偿还巨额的贷款本息，出现严重亏损局面，陷入了停产半停产的困境之中。出现这样的问题，既有企业本身经营管理的失误，也有外部不利因素的制约。从调查来看，主要有以下几方面原因： 第一，一些企业未能准确把握投资方向。企业的技改扩规应以改革生产工艺，提高产品质量和数量为中心，是一种低投入、高产出或高投入、高产出的扩大再生产。然而，我县有些企业经营者在实施技改过程中，并没有把有限的资金全部用于解决生产中的关键问题，而是干了一些“可有可无”的事。如某乡玻璃厂1992年技改投入78万元，基本用于建厂房和办公用房。结果，非但没解决原来生产中的一些技术问题，反而背上了每年9万元的贷款利息。到1993年，该厂亏损达40万元。“重土建轻设备”或“专款不能专用”，使一些企业很难达到技改扩规的预定目标。 第二，一些企业技改扩规带有盲目性和主观性。企业的技术改造和扩大规模，都必须以有利于开拓市场、占领市场为重要前提。要从自身的地理、交通、财力以及资源等方面认真做好可行性分析。偏离了这一点，就会事倍功半，甚至造成重大经济损失。如某服装厂1992年进行扩规改造时，贷款投入420万元上了8条生产线，并很快投入了生产。但由于产品销路不畅，加之其它因素，没多长时间，厂房和设备就成为呆滞资产。扩规改造之前，这个企业效益还不错，每年可盈利20万元左右；扩大规模之后仅支付贷款利息一年就达50万元以上，再加上生产不景气，出现了严重亏损局面。还有一些企业经营者，也是因为缺乏科学民主决策意识，主观臆断，单纯追求增长速度，不重经济效益，盲目技改扩规，结果使企业陷入了困境。
