一、陕西省乡镇企业的发展现状 陕西省的乡镇企业植根于50年代的农村社队企业，十一届三中全会以后开始逐步发展壮大。1992年以来，进入加速发展时期，展现出良好的发展势头。 1、发展速度加快。统计资料表明，从1992年开始，陕西省乡镇企业进入了发展的快车道。乡镇企业总产值自1992年到1995年逐年依次为，250.6亿元、372.2亿元、552.2亿元和751亿元，分别比前一年增长27.1%、48.5%、48.4%和36.15%，并在1993年、1994年、1995年连续三年超过全国的平均水平。营业收入、总产值和工业总产值三项主要经济指标与“七五”末相比，分别增长了3.4倍、3.45倍和3.4倍。整个“八五”期间，全省乡镇企业总产值年均递增34.85%，比“七五”期间年均递增高出10.4个百分点。 2、经济效益稳步提高。1993年至1995年，陕西省乡镇企业实现的利税总额依次为42.3亿元、59.37亿元和69.27亿元，分别比前一年增长了41.6%、40.6%和24.85%。其它经济指标，如人均营业收入、人均产值和人均创利税额等都有不同程度的提高。工业产品产销率一直维持在90%以上的高水平上，实现了速度与效益的同步增长。 3、资金投入不断增加。几年来，陕西省各级财政及农行、信用社加大了对乡镇企业的资金投入。与此同时，广大乡、村和企业采取联合、集资、入股和税后利润扩大再生产等办法，增加对乡镇企业的投入。随着资金投入的增加，乡镇企业的经济实力不断增强。截止1995年底，陕西省乡镇企业拥有的固定资产原值已经达到177.13亿元，比“七五”末增长了2.15倍。 4、社会和经济地位日益重要。随着经济实力的不断增强，乡镇企业在陕西省的经济发展和社会生活中占有越来越重要的地位，起着越来越重要的作用。乡镇企业总产值占到全省农村经济总产值的76%，乡镇企业的工业总产值占到全省工业总产值的46%。乡镇企业从业人员达到360万，占农村劳动力的26.91%。乡镇企业职工工资总额达到73亿元，占全省农民人均收入的27%。 5、“甲级队”建设初见成效。1992年以来，陕西省乡镇企业局一手抓发展，一手抓提高，重点扶持了一批起点高、规模大、效益好的县、区、乡村和企业，作为省级“甲级队”建设单位。到1995年底，已有112个单位达到省级“甲级队”标准，其中乡镇企业营业收入或总产值过20个亿的县区7个，过10亿的县区19个，过3亿元的乡镇41个，过亿元的村24个，过亿元的企业21个。 6、外向型经济初具规模。截止1994年，陕西省乡镇企业中，有三资企业220多家，完成出口交货值5.2亿元人民币。 但是，陕西省乡镇企业与沿海地区的差距仍在扩大。具体表现在陕西省乡镇企业的总体规模小，技术水平低，经济效益不够高。特别值得注意的是，中西部一些原来比较落后的地区，如江西、广西和黑龙江等地，出现了超常规发展，已经跑在了我们的前面。 二、影响陕西省乡镇企业发展的主要因素 1、外部环境困扰。在我们的调查过程中，乡镇企业家们反应最强烈的问题是乡镇企业的发展受到企业外部环境的困扰。主要表现在：（1）各种名目的摊派、收费和罚款太多、太滥，且执法人员态度蛮横，企业敢怒不敢言。比如，西安市未央区的一个乡镇企业，仅被摊派的报刊杂志就有三十多种。企业就好象唐僧肉，谁都想咬一口。越是搞得好的企业，这种情况就越严重。很多企业的主要领导人，把很大一部分精力用于应付有关部门的各种检查，不仅浪费了很多的宝贵时间，而且经常惹一肚子气，心里很不平衡。由于执行摊派、收费和罚款的部门都在某个方面能卡企业的脖子，所以即使明知某些摊派、收费和罚款不合理，也还是得笑脸相迎，更不敢举报。（2）税赋加重。一是国家征收的增值税，将价内税转为价外税，使乡镇企业整体税赋上升；二是国税不能减免，实际取消了国家给予乡镇企业的优惠政策；三是省政府批准免征的投资方向调节税，由于纳入了财政预算，县区无法执行。（3）治安环境恶化。比如，富平县一个极具发展潜力的制药企业准备与港商合作，项目已经谈成，但不巧在要签合同的前一天晚上被窃，报案时县公安局的工作人员又对港商身分审查再三。港商一气之下，合作项目告吹。企业外部发展环境的恶化，严重地挫伤了广大干部、群众，尤其是企业家的积极性。 2、资金、电力供应缺口大。资金缺乏，电力不足，长期以来困扰着我省乡镇企业的发展。比如，乡镇企业发展得比较好的蒲城县，多数企业流动资金不足，不能满负荷运转，有的甚至停工待料。该县的电力供应非常紧张，乡镇企业停电、限电现象相当普遍。“停二供一”是家常便饭。全省其它县的情况与此基本相同。明知产品有销路，却因为资金、电力供应不上，由此造成的机会损失，就全省范围而言，是难以估量的。这是我省经济发展的瓶颈，将长期制约我省乡镇企业的发展。 3、地区间发展不平衡。就全省范围而言，各地区乡镇企业发展极不平衡。统计资料表明，截止1995年底，我省大约有乡镇企业81万个，其中88%集中在关中及汉中地区，其它地区乡镇企业的总和只有约12%。在乡镇企业“甲级队”的名单中，几乎全部集中在关中及汉中五个地市。这种不平衡还有继续扩大的趋势。
