综观经济学既从纵向方面研究宏观与微观经济两者的相互联系、相互制约，从整体研究经济问题；又从横向方面研究客观事物自然的、技术的、社会的、经济的诸因素的互相结合，运用综合分析方法，把客观经济现象进行整体性、协调性、系统性的研究，纵横有机结合，从中找出本质的规律性的东西，其目的是提高综观经济效益。本文主要就广东乡镇企业发展面临的一些亟待解决的问题，运用新兴的综观经济学理论谈些粗浅的看法。 一、目前广东乡镇企业集团组建中面临的问题 目前，广东乡镇企业正以年递增30%以上的速度发展，已经成为广东农村经济的主体和中小工业的主体，名副其实地成为社会主义市场经济的重要力量，成为国民经济中最活跃的部分和经济增长最强大的动力。但是，随着乡镇企业的不断发展，不但资金短缺、周转缓慢、效益下降、积累不足等问题日益显露，而且从整体上看还存在一些亟待解决的问题。 1.企业集团的组建有盲目性。我国企业集团的数量很多，据不完全统计，到目前为止，在全国各级工商行政管理局正式注册的企业集团已超过2600多家，而日、美发达国家的企业集团仅百十来家。主要原因是有些地方和主管部门没有做好组建企业集团的可行性研究，以至于有相当一部分是有名无实，实际上只是一些松散的联合体。时间一长就会出现企业集团不稳定、解体等现象。这点在乡镇企业集团化发展上尤为突出，由于企业布局分散，已有的乡镇企业“三缘”（地缘、血缘、业缘）成份浓，生产力水平参差不齐形成各种所有制并存的局面，较多的乡镇企业规模较小，技术力量薄弱、资金不足，遍地开花、良莠不齐，盲目布点、缺乏整体规划，影响其向更高层次发展。 2.广东的乡镇企业集团没有形成总体协同发展的态势。虽然广东有雄视全国乡镇企业的“科龙”集团，但同时我们不应忽略在1994年评出的“首届千家全国最佳经济效益乡镇企业”名单中，广东远远低于江苏和山东，江苏达到31.4%，广东仅仅10.8%。原因之一是因为广东乡镇企业的产业结构雷同，产品结构不尽合理的问题比较严重。由于乡镇企业大多是自发形成，缺乏整体规划，国家基本没有进行产业政策的扶持与引导，因此，各地重复生产的现象相当严重，传统工业、劳动密集型工业及技术含量低、产品附加值低的行业产品占了大多数。尤其是家用电器重复生产的问题尤为突出，目前珠江三角洲地区已有40多家空调机生产厂，生产能力已接近日本本土的空调机生产能力。但是在如此众多的空调机生产厂家的激烈竞争中，却没有一家可以生产空调压缩机，这就可以看出总体规划的不足了。时代的发展告诉我们，突破与崛起可以在小范围形成，但是要不断保持优势，一定要有大格局和大走势的整体配合，这样才有利于广东经济新一轮的起飞。 3.资金紧缺情况严重。由于社会资金大量分流，房地产、有价证券等投资成了热点；加上融资渠道不畅，资金筹集领域有限，设备急需更新换代，乡镇企业资金短缺情况十分严重，如预计1995年全省乡镇企业工业产值2800亿元，按投入与产出1∶2.5计，需注入资金1120亿元，除自有资金部分336亿元外，缺口达784亿元，要通过其他途径来解决。 4.企业间发展差距拉大。乡镇企业发展不平衡问题在90年代开始变得较为突出，当然，这是市场优胜劣汰的表现，但同时带来的生产要素的流动，加剧了地区之间发展的不平衡，如广东省珠江三角洲乡镇企业，1991年末28个市、县已拥有乡镇企业26.44万个，总收入591.34亿元，占同期全省比重的58.7%，总产值占全省的57.6%。而广东山区，1991年拥有乡镇企业5.85万家，总收入185.39亿元，占同期全省比重为18.4%，比珠江三角洲地区低40.3个百分点，仅为珠江三角洲的31.4%；其乡镇企业总产值为164.77亿元，占全省的比重为17.7%，比珠江三角洲低39.9个百分点。山区乡镇企业的各项主要指标的发展速度均慢于珠江三角洲地区，严重阻碍了山区产业结构的升级换代和经济发展的步伐，尤其近几年，掝距仍在拉大，影响了广东省乡镇企业整体优势的上升。 5.行政误导影响了企业的发展。乡镇企业具有国有企业不可比拟的灵活经营机制，但这种优越的机制，在乡镇企业高速发展的势态下，却潜伏着退化、同化的危机，逐步向“乡镇国有企业”靠拢。究其原因，除了企业本身整体素质欠佳外，其外部影响的主要原因之一是地方政府干预过多。一部分乡镇企业没有实现经营机制的转换，并不符合商品生产者的条件，它们从严格意义上讲，应该被称为“乡有企业”、“镇有企业”，这样就形成少数乡镇的领导为了追求“政绩”，以产值论英雄，互相攀比，盲目铺摊子，不论自己的资源状况、交通条件、人员素质是否合适，只要有可能就上，结果上了一些低水平、重复、污染项目，是“新项目建起来，老项目垮下来”、“重点保不住，没有重点保”。而且一些乡镇企业还肩负着“乡镇企业办社会”的沉重“赞助”负担。结果是近两年来，出现了产值迅猛增长，经济效益趋降的态势：1994年全省乡镇企业利税增幅比总产值增幅低20个百分点，1995年上半年这一差距继续拉大，亏损面和亏损额成倍增加，甚至连省内一些发达地区也出现利税负增长，这不能不引起人们的警觉。实际上，很多企业已把各级政府的外部行政推动力量，作为加快乡镇企业发展的主要动力，加上一些企业的经理、厂长，还是过去的乡镇干部或行政领导，既没有足够的生产经验，又缺乏必要的科学管理方法，发展下去，必定严重削弱乡镇企业参与市场竞争的能力。
