[提要] 论述乡镇企业在贫困地区的地位和作用，剖析贫困地区发展乡镇企业的多种障碍以及探求排除这些障碍的策略。 [关键词] 贫困地区 乡镇企业 障碍 对策 一、乡镇企业在贫困地区的地位和作用 在改革开放中异军突起的乡镇企业，是我国经济建设的一大创举。就全国来说，乡镇企业在整个国民经济中，已经处于“三分天下有其一”的举足轻重的地位。发展乡镇企业，对贫困地区来说具有非常重要的意义。 （一）大力发展乡镇企业，是缩小贫困地区与发达地区差距的需要 纵观各地经济发展的情况，可以得出这样的结论：凡是经济发展迅猛的发达地区，那里的乡镇企业必定有较大的发展；相反，凡是经济发展落后的贫困地区，那里的乡镇企业必定很弱小。就拿广西经济比较落后的河池地区来说，1995年，该地区乡镇企业总收入75.95亿元，总量仅占全广西乡镇企业总收入的2.71%；与较发达的广西玉林地区相比总量相差824.05亿元，只相当玉林地区的8.43%。因而，贫困地区要狠抓乡镇企业，加速发展，才能逐步缩小与发达地区的贫富差距。 （二）大力发展乡镇企业，是加快脱贫致富步伐的需要 贫困地区农民纯收入低，按照扶贫标准，尚有相当多的群众未解决温饱，就拿河池地区来说，1995年全地区农民人均纯收入仅为898元，大大低于全国、全区的平均水平，尚有110万人未解决温饱问题。如果不尽快提高乡镇企业在农民收入中的比重，要实现解决温饱和脱贫致富的目标也是困难的，奔向小康更无从谈起。因此，不重视发展乡镇企业，只靠种粮，要脱贫致富是不可能的。大力发展乡镇企业，才是农民脱贫致富的最好出路。 （三）大力发展乡镇企业，是安置大量剩余劳动力就业，维护社会稳定的需要 贫困地区一般是自然条件恶劣，山多地少，剩余劳动力多。如河池地区是个自然条件恶劣的大石山区，人均耕地只有0.93亩，剩余劳动力达40多万人。这些剩余的劳动力需要给他们提供就业的机会，否则将成为社会的一大包袱，成为社会不稳定的因素。怎样安排剩余劳动力就业？出路之一就是大力发展乡镇企业。 （四）大力发展乡镇企业，是增加财政收入的需要 贫困地区普遍是由于财源少，财政非常困难，工资发不起，靠上级补贴过日子，出路就是要大上乡镇企业，发展生产，开辟新财路，才能增加财政收入。 （五）大力发展乡镇企业，是加强农村基层政权建设的需要 农村村委会一级现在能不能稳定干部，有没有凝聚力，讲话有没有人听，很关键的一点就是要看那里的经济状况怎样？如果有经济实力，许多事情都比较办好，没有经济实力，即使说得再好也没有人听。而且，村一级经济发展不起来，要给群众办实事，只有向群众摊派，增加农民负担，自然也不会得到群众的拥护。所以，要通过办好乡镇企业来壮大集体经济，加强基层政权建设。基层政权建设加强了，群众脱贫致富也就有了希望。 二、贫困地区发展乡镇企业的几个障碍 （一）环境障碍 贫困地区受自然条件的制约，远离经济发展中心，交通阻塞，通讯落后，造成信息不灵，人才奇缺，资金缺乏，严重制约着乡镇企业的发展。 （二）观念障碍 贫困地区农民和一些干部由于长期受自给经济的束缚和所处边僻恶劣地理环境的影响，对发展乡镇企业存在一些病态观念，从而制约着乡镇企业的发展。1.保守观念。贫困地区的农民信奉“成事在天”、“听天由命”的落后愚昧观念，认为农业收成的好坏和贫富是上天安排的和命中注定的，人的力量很难改变。因此，他们对开创新业和对科学技术的推广与运用存在一些排斥心理，习惯继承祖辈遣留下来的传统耕作方式，不愿轻易放弃。2.畏难观念。由于贫困地区的农民所处的地理较差，加上人的素质也比较低，因而缺乏战胜困难、建功立业的雄心壮志和本领，对发展乡镇企业产生畏难情绪。3.求稳观念。贫困地区的农民经济实力单薄，对风险的承受能力很低，普遍存在着求稳的观念。他们对经济发展往往采取“小打小闹”的办法，缩手缩脚，畏首畏尾，等待观望，反复权衡，犹豫不决。他们在市场竞争中抓不住机遇，难以迅速促进乡镇企业的发展。4.依赖观念。建国40多年来，政府对贫困地区的农民进行了大量的救济性扶贫，导致他们产生对政府的依赖思想。他们常常是依赖于国家给钱、给物、给技术。更有甚者，已办起来的经济效益较好的乡镇企业，国家一不扶持就垮掉。 （三）人才障碍 贫困地区发展乡镇企业的人才障碍是普遍存在的一个重要问题。1.科技人员素质低，队伍不稳定。贫困地区科技人员老化，更新慢。由于基层科技人员生活环境很差，条件艰苦，收入很低，再加上科研资金、设备、信息、仪器短缺，科技人才队伍不稳定，人才外流现象严重。2.初级人才开发利用不充分。贫困地区人才短缺，主要是中、高级人才短缺，而初级人才并不一定短缺。初级人才主要是受过军地两用人才训练的复退军人、当地的能工巧匠、有一定管理经验的基层干部、掌握一定文化知识的回乡高中毕业生等。目前，对这部分人才的开发利用还不充分。3.对经营管理人才重视不够。当前，人们说贫困地区人才短缺，大多是指技术人员短缺。实际上，贫困地区更为缺乏的是经营管理人员。一些乡镇企业之所以办不好，是由于经济管理不善。如果有好的厂长、经理，他们就能用各种方法聘请科技人才。反之，管理不善，企业上不去，也留不住科技人才。 （四）科技障碍 由于贫困地区科技人才缺乏，高新技术无法推广，因而造成乡镇企业技术水平低，经营粗放，产品附加值不高，市场竞争力弱，企业效益低。
