为了深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，引导乡镇企业实施两大战略，实现两个根本转变，提高乡镇企业整体素质和水平，加快乡镇企业科技进步，农业部、国家计委、国家经贸委、国家教委、国家科委五部委于去年12月联合发出《关于加快乡镇企业科技进步的意见》。《意见》指出，首先要深刻认识加快乡镇企业科技进步的重大意义和作用，在此基础上加速建立乡镇企业技术创新机制。各级政府和管理部门要积极引导乡镇企业成为应用技术研究与开发的主体，力促乡镇企业加快技术改造和新产品开发的步伐，同时要高度重视乡镇企业人才的培训和引进，不断加大对乡镇企业科技投入的力度，逐步实现乡镇企业的管理现代化。还有要注重建立、健全乡镇企业科技服务体系，不断完善乡镇企业科技进步的激励机制，切实加强对乡镇企业科技进步工作的领导，积极实施《“九五”乡镇企业科技进步纲要》。 今天本版全文转载《“九五”乡镇企业科技进步纲要》，供大家学习和积极贯彻。 改革开放以来，在党的方针政策正确指引下，我国乡镇企业蓬勃发展，创造了辉煌的业绩，成为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。“八五”期间，我国乡镇企业广大干部职工运用现代科学技术与管理知识，不断进行技术改造和开发高新产品，引进国内外先进技术，吸引和培养了各类多层次的专业技术人才，使乡村集体企业科技进步对经济增长的贡献率由“七五”末的35%提高到了45%，企业技术装备水平有了大幅度的提高。“九五”期间，乡镇企业为完成国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标担负着更加繁重的任务，迫切需要依靠科技进步，提高其整体素质和水平。乡镇企业面临着实施两大战略，实现两个转变，优化产业、产品结构，向规模经营、集约化发展，进一步提高技术和管理水平，提高产品质量和经济效益，加强环境保护等重要课题。因此，乡镇企业科技进步的任务将更加艰巨。只有坚定不移地依靠科学技术，全面提高企业整体素质，才能保持乡镇企业持续、快速、健康发展，为我国现代化建设作出新的更大的贡献。为加快乡镇企业的科技进步，特制定本纲要。 一、“九五”乡镇企业科技进步的目标与任务 （一）乡镇企业科技进步工作的指导思想 认真贯彻“科学技术是第一生产力”、“科教兴国”和“可持续发展”的战略思想，坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，坚持以改革为动力，以市场为导向，从实际出发，走科教兴企之路。要通过经济增长方式的转变，提高乡镇企业整体素质和水平，提高乡镇企业的经济效益、社会效益和生态效益。 （二）乡镇企业科技进步的基本任务 实施“科教兴企”战略，实现生产诸要素的优化组合，促进乡镇企业产业结构、行业结构、企业结构的合理调整。 广泛采用乡镇企业适用的国内外先进技术和设备，积极改造传统产业生产工艺设备，扶持发展高新技术产业。 建立与完善乡镇企业内部技术进步机制，加快提高企业创新能力。鼓励企业成为联合与自主开发的主体。 加大力度引才育人，全面提高劳动者素质，努力造就满足乡镇企业未来发展需求、稳定的多层次适用人才和职工队伍。 （三）乡镇企业科技进步的总体目标 在科技发展层次上，形成以高新技术为先导、先进适用技术为主体的多层次技术体系。“九五”期末，骨干企业普遍采用发达国家80年代的先进适用技术；纺织、轻工、机电、食品等出口产品企业的主要技术装备水平接近或达到90年代初国际先进水平；传统技艺与高新技术相结合，形成具有独特风格的先进适用技术；微电子、信息、生物工程、新材料等高新技术在大中型企业推广应用。 在产业发展结构上，培育出一批以资金密集型、技术密集型为主的科技先导型企业和开发区，逐步加大技术密集型产业的比重。大幅度提高和改善资源型、劳动密集型产业和企业的管理、技术人员素质和劳动条件。 在经济发展的贡献上，乡镇企业科技进步对经济增长的贡献率由目前的45%上升到55%。 在企业发展的综合效果上，其经济、社会、生态效益有显著提高。在产品质量和品种、开发应用高新技术和产品、节能降耗、安全生产、治理污染、职业卫生、清洁生产、减轻劳动强度、资源综合利用等方面普遍提高。 在人才结构和职工素质上，乡（镇）村企业大专以上文化程度的人员达到90万，专业技术人员拥有量达到500万以上（由目前占职工总量的5.2%增长到6.5%），大中型企业配齐一长三总师（即达到大专以上学历的厂长或经理，总工程师、总经济师和总会计师各1名），一般骨干企业配齐一长三师，技术工人普遍提高1个—2个等级。 二、“九五”乡镇企业科技进步的重点领域 （一）依靠科技进步，积极推进经济增长方式转变 ——转变经济增长方式，归根到底要依靠加快科技进步，提高劳动者素质，增大科技进步在经济增长中的含量。实现经济增长方式由粗放型为主向集约型为主转变，转到以经济效益为中心的轨道上来。 ——以国家产业政策为指导，产业技术为重点，大力推动“产学研”合作。加快科技成果向现实生产力的转化和新产品开发。 ——节约资源，大幅度提高资源利用率。
