党的十四届五中全会明确提出，实现“九五”计划和2010年发展目标，关键是要实现计划经济体制向市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。作为我市农村经济的主体和国民经济的重要增长点与支撑点的乡镇企业，也必须积极推进增长方式转变，使其发展步入既有较高速度又有较好效益的路子。而从我市乡镇企业的现状看，增长方式基本上是粗放型的，各种矛盾和问题十分突出。主要表现在结构不合理，综合效益低；投入不足，难以扩大再生产；生产规模偏小，很难形成规模经济；科技含量低，市场竞争力差；劳动者素质不高，难以适应瞬息万变的市场经济。因此，转变乡镇企业经济增长方式已成为我市当前和今后一项十分紧迫的任务。 要转变乡镇企业增长方式，必须更新思想观念。乡镇企业增长方式，从粗放型向集约型转变，是乡镇企业发展的根本性战略任务，必须联系实际，进行深入研究。我们首先要组织广大干部群众学习小平同志建设有中国特色社会主义理论、十四届五中全会精神、市场经济理论知识，帮助他们解放思想，更新观念。把乡镇企业的工作重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转移到集约经营的轨道上来，努力推进乡镇企业经济增长方式的转变。 要转变乡镇企业增长方式，必须加大改革力度。加快产权制度改革，完善经营机制，是当前推进我市乡镇企业经济增长方式的内在动力。因此，要立足实际，因地制宜，分类指导，大力推行股份制改造。在推进中，要按照“先改造、后完善”的原则，重点改造一批层次较高的股份合作制企业，并不断进行完善，使之尽快走上规范化的轨道。要以支柱产业、名优产品或骨干企业为龙头，根据自愿、互惠、互利、平等的原则，组建企业集团，形成规模经济。对小型、微利和亏损企业，要面向社会，大胆进行个人或合伙承包、拍卖、租赁、兼并、转让，以再造新的优势，增强其市场竞争力，不断提高经济效益。 要转变乡镇企业增长方式，必须依靠科技进步。市场经济就是能人和科技的竞争。高度重视人才的使用和培养，加快科技进步，是推进我市乡镇企业经济增长方式转变的战略措施。一是要大胆地使用有胆识、善经营、懂管理的能人，不拘一格地选配好企业管理和技术人才；二是要有计划、多渠道、多形式地加强职工的教育和岗位技能培训，不断提高其文化素质和业务水平；三是要利用大专院校、工矿企业、科研单位和各级党校、干校优势，加强乡镇企业厂长（经理）培训，努力造就一批锐意改革、开拓进取，具有创新的现代企业家队伍。要逐步建立乡镇企业领导人业绩考核体系，适时开展乡镇企业家资格评审，建立和完善激励机制；四是要加强重点骨干企业的先进技术、工艺和设备的技术改造，大力开发新项目、新产品，促进我市乡镇企业上水平、上质量、上效益。 要转变乡镇企业增长方式，必须加强企业管理。强化企业管理是提高企业素质，增加效益的重要一环，也是推进我市乡镇企业经济增长方式的客观要求。一是要加强资金、人才、技术等生产要素的优化配置管理，切实管好用好企业各项资金，优化投入结构，提高投入的经济效益。二是要加强基础管理。切实落实和分解好管理目标责任制，严格考核，兑现奖惩。加强成本、物资、工艺流程、劳动、安全等管理。建立严密的企业财务管理制度，严格财经纪律，强化约束机制。三是要加强质量管理，严格把好生产过程和流通环节的质量关，不断增强产品的市场竞争力。总之，要采取有力措施，努力提高管理效率，使我市乡镇企业管理与经济增长方式转变的要求相适应。 要转变乡镇企业增长方式，必须广开资金渠道。资金困难一直是制约我市乡镇企业发展的“瓶颈”问题。要按照市场经济的新思路和转变经济增长方式的要求，多层次多渠道去寻找对策。一是金融部门要进一步发挥主渠道作用，适度增加贷款，为其发展尽可能开绿灯。二是要进一步办好办活农村合作基金会，充分发挥其融资职能，把握好资金投向。三是要利用财政支农资金、财政周转金、税务周转金等，建立乡镇企业发展基金，重点投入骨干企业。四是要积极争取省、地乡镇企业发展基金、科技项目贷款等的支持。五是要继续实行优惠政策，敞开城门，大力开展招商引资。同时，要千方百计盘活资金存量，把社会闲散资金集中起来，用于乡镇企业发展。 要转变乡镇企业增长方式，必须连片集中开发。相对集中，连片开发，走规模经营的路子，是提高乡镇企业的集聚效应，不断推进其增长方式转变的必然选择。首先，要注意把乡镇企业发展与小城镇建设结合起来，针对各城镇不同的地理位置、自然条件等状况，采取强有力措施，切实加大小城镇建设力度，为乡镇企业发展提供良好条件。其次，要积极引导乡镇企业向工业开发区聚集，连片开发。并以此为依托，兴办工业、商业小区，开发劳动密集型产业和资源深加工型产业，着力开发高附加值、高科技含量的产业和产品，充分发挥其辐射作用。从而形成以开发区为中心，小城镇为纽带，中心村为基点的乡镇企业发展格局，为推进其增长方式转变奠定坚实的基础。 要转变乡镇企业增长方式，必须营造良好环境。首先，有关部门要抓好乡镇企业发展全局的规划、布局，切实加强宏观调控；要面向社会，择优招聘企业厂长（经理）；要积极帮助企业开拓和占领市场；要下大力气，坚决制止“三乱”，减轻企业的负担；要着力搞从人才储备、产品开发、科技和政策法规指导等方面做好服务工作，促进我市乡镇企业持续、快速、健康发展。其次，由乡镇企业局牵头，建立一个由多学科、多行业、掌握市场动态的人员组成的项目组，广泛收集项目信息，研究市场，逐步建立项目信息储备库，定期向社会发布项目，让开发者选其所需。同时要加强计委、经委评审证证机构建设，努力提高其全面素质，使每个论证和筛选后的项目既具有广阔的市场前景又有较强的市场竞争力。
