会议强调，发展乡镇企业，各级党委、政府要认真贯彻“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理”的方针，加大工作力度，强化政策措施，研究新情况，解决新问题 本报北京一月十五日讯 新华社记者王言彬、本报记者夏珺报道：国务院召开的全国乡镇企业工作会议今天在京结束。中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在会上指出，要积极推进乡镇企业的两个根本性转变，努力提高乡镇企业的整体素质，把企业的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高到一个新的水平，以适应市场的需求，确保乡镇企业持续、快速、健康发展。 这次会议认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，总结分析了乡镇企业的发展状况和面临的挑战与机遇，交流了经验，统一了思想，明确了今后一个时期乡镇企业发展的目标任务、方针政策和重大措施。 姜春云在代表国务院所作的讲话中强调，要充分认识发展乡镇企业的重大战略意义。乡镇企业是在我国改革开放过程中迅猛崛起的新生事物，是亿万农民的伟大创造，是发展社会主义市场经济的一支有生力量。十多年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的大力支持下，乡镇企业蓬勃发展，现已成为我国农村经济的主体力量，工业经济的半壁河山，国民经济的一大支柱。在农村社会增加值中，乡镇企业已是三分天下有其二；在整个国内生产总值中，乡镇企业是三分天下有其一。乡镇企业对发展农业、富裕农民、繁荣农村，对促进全国经济和社会的发展，做出了巨大贡献。实践证明，发展乡镇企业很适合我国的国情，是推进我国社会主义现代化和强国富民的正确抉择，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，具有现实而深远的战略意义。目前，乡镇企业已成为农村经济的骨干力量，农民奔小康的重要途径，实现农业现代化的必由之路，城乡一体化的重要环节，增加社会有效供给、增强综合国力的有生力量。乡镇企业在改革和发展的实践中，为我国经济发展和改革开放积累了许多宝贵的经验。这主要是：坚持以市场为导向，组织生产经营活动；坚持改革创新，建立富有活力的经营机制；坚持依靠科学技术，尊重知识和人才；坚持对外开放，努力拓宽生存和发展空间；坚持联合与协作，形成规模优势。我们一定要从全局的、战略的高度，充分认识发展乡镇企业的重大现实意义和深远意义，统一思想，增强信心，扎实工作，乘势前进，坚定不移地把这一伟大事业推向新的发展阶段。 姜春云指出，要正确看待乡镇企业面临的困难和挑战。这主要是，相当一部分企业素质不高，经营粗放，效益低下，不能适应市场经济发展的要求。突出表现在：企业规模小，竞争能力弱；产业结构不尽合理，地区间发展差距大；经营管理水平低，机制优势相对弱化；企业资产负债率高，企业负担加重；一些企业资源破坏和环境污染问题相当严重，过多占用耕地甚至闲置不用。这些问题说明，乡镇企业自身的素质状况与新的形势任务要求不相适应，已成为企业发展与提高的突出矛盾。还必须看到，在新的形势下，乡镇企业面临严峻的挑战。最大的挑战来自市场。相当一部分乡镇企业，不仅产品的品种、质量、价格失去竞争优势，而且营销手段和方法也不适宜市场竞争的要求。姜春云强调，对乡镇企业面临的挑战和困难，必须有足够的估计和充分的思想准备，一定要有紧迫感、危机感和责任感，知难而进，奋起迎战。同时也要看到，乡镇企业的发展有着良好的机遇和条件。对乡镇企业的持续、快速、健康发展，我们应当充满信心。正确估计乡镇企业面临的新形势，抓住机遇，迎接挑战，引导乡镇企业实行战略性调整，是当前和今后一个时期着重要解决的重大课题。这就是要积极推进两个根本性的转变，努力提高乡镇企业的整体素质，把企业的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高到一个新的水平，使之与市场需求和市场竞争相适应。为此，特别需要处理好发展与提高的关系。他说，正确处理这个关系，应该讲两句话，一句是保持适度快速增长，一句是重在提高企业素质。乡镇企业继续保持较高的增长速度，是实现“九五”计划和2010年远景规划目标任务所必需的，是农村实现小康目标所必需的。但是，这个速度，必须是讲求质量的速度，有市场的速度，效益好的速度，实实在在的速度。要在提高质量、提高效益、提高素质的前提下，争取较快的发展速度。一定要下大的决心、用大的力气提高企业素质。企业素质档次提高了，速度才能上来，效益才能增加，才能持续、快速、健康发展。处理发展与提高的关系，不同地区应有不同的要求。 姜春云提出，今后一个时期，乡镇企业改革和发展的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，实施《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《中华人民共和国乡镇企业法》，坚持两个文明一起抓，积极推进两个根本性转变，以市场需求为导向，以改革开放为动力，以质量效益为中心，发挥优势，优化结构，合理布局，不断完善机制，依靠科技进步，强化企业管理，全面提高素质，推动乡镇企业再上新的台阶。姜春云要求按照这一指导思想，注重做好十项工作：深化企业改革，增强企业活力；调整优化结构，大力发展优势产业和产品；狠抓科技进步，重视培养引进人才；加强企业管理，提高科学管理水平；积极培育大中型企业，形成规模优势；继续引导相对集中、连片发展，促进小城镇建设；努力开拓国际市场，发展外向型经济；全面实施东西合作工程，促进地区间经济的协调发展；切实保护资源和环境，走可持续发展路子；认真实施《乡镇企业法》，严格依法管理和经营。 会议强调，发展乡镇企业是党中央、国务院根据我国国情作出的重大决策，必需切实加强领导，为乡镇企业改革与发展创造良好的环境。各级党委、政府要认真贯彻“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理”的方针，加大工作力度，强化政策措施，研究新情况，解决新问题。各有关部门要积极主动地为乡镇企业解决实际困难；各级乡镇企业行政管理部门要加强自身建设，提高管理服务水平。 江苏、安徽、四川、广西、山东、江西、内蒙古等省、自治区和江苏省锡山市的负责同志，在会上作了典型发言。国家计委、国家经贸委、国家科委、财政部、农业部、外经贸部、中国人民银行和中国农业银行的负责同志作了大会发言。 国务委员陈俊生主持会议并讲话。他要求各地认真贯彻落实这次会议的精神，结合实际，研究本地区乡镇企业改革和发展的思路和政策措施，并付诸实施，保持乡镇企业能有一个良好的旺盛的发展势头。他强调指出，千条万条，提高认识，加强领导是最重要的一条。各级领导都要注重调查研究乡镇企业的新情况、新问题，特别是要研究乡镇企业改革和发展中的重大问题，及时作出决策，真正为乡镇企业排忧解难，把工作抓好抓实。他说，中西部经济欠发达地区存在再认识问题，东部经济较发达地区同样存在再认识问题；有关部门和乡镇企业系统需要再提高认识。 中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝，国务委员宋健出席了会议。
