1996年8月22日至26日，中国农林工会和农业部农垦局联合在新疆石河子市召开了全国农垦系统职工自营经济现场会。来自23个垦区的党政工和有关方面的领导及典型单位和个人代表百余人参加了会议。会议表彰了30个职工自营经济先进单位和94名先进个人。与会代表参观了新疆生产建设兵团乌鲁木齐农场管理局、农六师、农八师等单位自营经济现场，学习了他们的经验和做法。全国总工会书记处书记李永安同志到会作了重要讲话，农业部副部长刘成果同志向会议发了贺信。中国农林工会副主席韩义敏致开幕词，农业部农垦局副局长刘传筑作总结讲话。 这次会议是继1994年建三江会议后又一次重要的自营经济会议。两年来，农垦职工自营经济无论是在规模还是在水平上，都上了一个新台阶，并呈现出基地化、专业化、集约化、产业化的发展势头。实践已充分证明，职工自营经济是农垦经济重要的新的生长点，是加快农垦经济发展的一个重要轮子，已成为农垦经济的一个重要组成部分。 刘成果同志在给会议的贺信中，充分肯定了召开这次会议对促进农垦职工自营经济的发展，进而推动整个农垦系统的改革与发展所具有的重要意义，强调了农垦职工自营经济在整个农垦经济中的地位和作用。贺信指出，进一步加快发展农垦职工自营经济，是农垦实行两个根本性转变的重要措施，在实现农垦第二步战略目标中起着重要作用。希望通过这次会议，进一步解放思想，总结、推广先进经验，加大工作力度，把农垦职工自营经济提高到一个新水平，为推进农垦两个根本性转变，实现农垦“九五”计划和2010年远景目标做出更大贡献。 李永安同志在讲话中充分肯定了农垦职工自营经济的作用。他指出：农垦职工自营经济的发展，推动了农垦产业结构、企业组织结构和产品结构的调整，促进了生产要素的优化组合，壮大了农垦企业的总体实力；拓宽了职工就业渠道，吸纳了大批剩余劳动力，增加了农垦职工的收入，稳定了职工队伍，提高了农垦企业的凝聚力；自营经济的发展，提高了农垦职工的素质，造就了一大批懂技术、会管理的优秀人才，推动了农垦科技进步，提高了农垦职工上岗、转岗能力；同时，职工自营经济的发展，提高了工会在农垦企业的地位和影响，有效地维护了职工的合法权益，得到了企业党委、行政的支持，受到了职工的普遍欢迎。发展职工自营经济，不仅具有明显的的经济意义，而且也是贯彻党的改革、发展、稳定基本方针的具体体现。因此，农垦系统各级工会要在党委领导下，积极配合行政进一步抓好这项有特色的工作，不断研究新情况、解决新问题，把发展职工自营经济与实现农业“两个根本性转变”结合起来，与农业的产业化发展进程结合起来，进一步解放思想，更新观念，加强指导，搞好服务；增强商品农业意识和市场农业意识；树立“科学技术是第一生产力”的观念和农业持续发展的观念；促使职工自营经济增长方式，切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，使其取得更丰硕的成果，并为推动其他产业的职工自营经济发展创造更多更好的经验。 会议分析了农垦职工自营经济发展的形势和特点，指出：近年来，自营经济的发展速度明显加快，产值有了很大提高，从业人数不断增加，职工收入有较大提高。据全国10个主要垦区初步统计，1995年职工自营经济社会总产值达90亿元，比上年增长40%（同期垦区整个社会总产值增长13%），占整个社会总产值的15%；自营经济纯收入23亿元；职工人均纯收入1310元，比上年增长35%，相当于全国农垦职工平均工资的30%，从业人员170万人，占其职工总数的60%。新疆生产建设兵团，黑龙江、海南、广东、云南、宁夏等垦区职工自营经济都有了突破性进展。从总体上看，农垦职工自营经济的发展出现了以下新特点：一是集约化步伐加快；二是产业化势头强劲；三是职工自营股份合作制度方兴未艾。 会议把各垦区在发展职工自营经济过程中创造的经验，归纳为“六个一”，即：（一）要有一个明确的思想认识。要解放思想，充分认识到职工自营经济在整个农垦经济中的地位和作用，认识到发展自营经济的必要性和紧迫性，从而下大力气发展自营经济，使之真正成为农垦经济的重要组成部分和新的增长点。（二）要有一个得力的领导机构。各级领导要把发展职工自营经济摆上议事日程，党政工要相互配合，齐抓共管。要成立由党政工三方参加的自营经济领导机构，专门负责自营经济工作。充分发挥工会维护职工利益和参与经济建设的职能，发挥工会的组织优势、群众优势和实体优势，以工会为主，形成齐抓共管自营经济的局面。（三）要有一个明确的规划和目标。即根据垦区资源条件和地理优势，根据垦区总体发展规划，制定自营经济发展规划，提出自营经济发展目标和任务。（四）要有一套鼓励政策和措施。要制定土地、资金、物资等方面的优惠政策，鼓励职工发展自营经济。制定措施，支持职工利用“两个剩余”（剩余劳动力、剩余劳动时间）从事自营经济活动；鼓励富余职工离岗从事个体私营经济；鼓励职工开展专业化、规模化、集约化生产经营；扶持贫困职工发展自营经济。（五）要有一个健全的服务体系。要重视对自营经济的服务工作。开展有效的信息服务，技术服务，资金服务，销售服务，建立健全多层次、多渠道服务体系，连接职工千家万户共同走向市场。（六）要有一批先进典型。即树立一批先进典型，发挥典型的示范带动作用，促进自营经济的蓬勃开展。 会议对职工自营经济今后的工作提出了如下意见： 一、进一步解放思想，提高认识 一是要坚持发展自营经济不动摇。发展自营经济是农垦经济发展的一项长期任务，必须坚持不动摇。不能把发展自营经济当作解决国有经济困难的一种权宜之计，看到国有经济形势好转了，就放松或动摇发展自营经济。发展自营经济是解决农垦系统长期计划经济体制下形成的单一全民所有制问题的一条重要措施。改革开放以来，农垦系统多种经济成份有了很大发展，但仍然不充分，不到位，解决这个问题需要做长期的努力。因此发展自营经济必须长期坚持不懈。二是要适应“两个转变”，增强市场意识和效益观念。要学习市场知识，遵从市场规律，搞好市场预测，积极培养职工的市场意识，引导和组织职工走向市场。转变经济增长方式的目的是要提高经济效益。要树立效益观念，积极推动职工自营经济优化结构，扩大规模，增加科技含量，搞好经营管理，不断提高集约化水平。三是要增强紧迫感。今年初农垦系统制定了2000年的发展目标，即：国民生产总值600亿元，年递增10%；人均国民生产总值4792元，年递增9.5%；利税总额100亿元，年递增10.7%；农垦居民家庭步入小康水平，人均收入高于全国农村50%。实现这个目标，任务非常艰巨。因此，要增强紧迫感，大力发展非国有经济，特别是发展职工自营经济，实行多轮驱动，保进农垦经济发展目标的实现。
