我区乡镇企业发展由小到大、由慢到快，结构由单一向多元化发展，经营方式由分散逐渐向集约型过渡，取得了前所未有的成绩，特别是近几年来，实现了连年跨越式发展，1995年全区乡镇企业总产值2224亿元，完成工业增加值261亿元，占全区完成工业增加值587亿元的44.5%。全区农民人均纯收入中乡镇企业收入所占份额由1990年的53元增加到1995年的581元，极大地推动了我区国民经济持续发展。尤其是在全区国有工业亏损严重，处于改革转轨的困境时期，乡镇企业的加速发展对于我区国民经济稳步增长，抑制通货膨胀，安定社会起到了非常重要的作用。但是，我们在看到成绩的同时，也要看到乡镇企业发展的问题，主要是低水平粗放型的发展，资源浪费严重，经济效益低，环境污染问题日益突出。特别是在宏观经济条件偏紧的情况下，这些问题更加突出地暴露出来。要解决这些问题，笔者认为必须切实处理好六个关系，促进“两个转变”。 一、速度与效益的关系 能否正确处理速度与效益关系问题，是一个事关我区乡镇企业能否持续跨越式发展，能否实现两个根本转变的战略问题。速度和效益是辩证统一的关系，它们互相联系、互相影响。一方面，速度不等于效益，但离不开效益，速度必须以效益为基础，只有在提高经济效益的基础上，经济增长才会有持久速度。因为经济增长速度不仅受到资源总量的限制，而且受到资源配置效率、劳动力素质、科技对经济增长的贡献率、劳动生产率、资金利用率的制约，还面临激烈的市场竞争的挑战。全国以及我区工业长期以来波动式增长的一个重要原因就是工业经济效益差。另一方面，效益也离不开速度，适当的速度是充分发挥各种生产要素，提高经济效益的必要条件。适度的增长是充分发挥各种生产要素，提高经济效益，实现速度与效益的良性循环。适度的速度并不排除一定时期内的高速发展。在一定的条件下，这种高速增长还可以实现同高效益的统一。日本在1953—1980年国民生产总值增长8.3%，投资率高达30%以上，投资收益率为35%。我国广东的实践也充分得到有力证明：1988—1990年，全国国民收入分别每年增长11%、3.3%和4.8%，而广东每年12.1%、6.6%和10.2%。在区域经济优势和行业经济优势都比较明显的广西乡镇企业，在前几年取得跨越式发展的基础上，仍保持良好的发展势头，且在增加科技投入，扩大内涵再生产，加强科学管理以提高效益方面的潜力很大。所以，既保持较高速度又有较高效益地发展我区乡镇企业不仅是可能的，而且是现实的。 目前，在对待乡镇企业的发展问题上，企业界和政府部门中存在有两种把速度与效益对立起来的错误观点。一是受传统经济体制、粗放经营方式以及长期以来评价乡镇企业发展及领导成绩片面考核数量和产值指标而忽视效益指标的影响，无论从思想观念上，还是从实践上习惯于高速增长，没有认识到经济效益对增长速度的制约，经济效益观念淡薄。在这种观点的驱使下往往容易产生急功近利行为，以至于一说到发展，就是盲目增加投入，搞开发区，铺新摊子，上新项目，而忽视了市场前景的可行性研究和经济效益的分析预测。以致于前几年乡镇企业发展成本高，效益低，产品技术含量低，附加值不高，耗费大。全区企业能耗、原材料消耗约占产品成本的70%以上，这表明我区乡镇企业的高速发展主要是靠高投入来实现的。二是一谈到转变经济增长方式，又出现把效益与速度对立起来的倾向，没认识到速度对经济效益的基础作用。认为前几年我区乡镇企业以翻番的速度增长，这个速度太高了，要提高效益必须把速度降下来。目前，相当部分乡镇企业还有闲置的生产要素没充分利用，还没有达到设计生产能力，发展潜力还很大。我们不仅要看到广西乡镇企业的发展速度，还要看到毗邻的广东和其它发展快的省区的发展速度。必须意识到广西发展基础比较差，要实现区党委、区政府提出的“九五”计划和十年规划，要振兴广西，潜力、突破口和着力点应该是加强乡镇企业发展。 任何把效益和速度对立起来的观点都是脱离我区乡镇企业发展实际的，是有碍于乡镇企业发展的，是极端错误的。如果继续把速度与效益对立起来，继续搞高投入、高消耗的粗放型增长，那么随着市场竞争和资源约束的进一步加剧，不仅会制约目前乡镇企业的发展，而且势必使我区乡镇企业陷入徘徊局面，甚至影响到“九五”计划和2010年远景目标的实现。 要处理好速度与效益的关系，一个很重要的问题，就是如何结合区情，吸取区内外国内外经济发展的经验与教训，高速高效发展我区乡镇企业。（1）要增强市场观念。市场是企业竞争的前沿阵地和经营成果的实现方式。各级政府必须进一步转变职能，加快各类市场的培育，规范市场建设，完善市场机制，建立统一而完善的市场体系，为企业的平等竞争，提高资源配置效率创造良好条件。各企业要进一步增强市场观念，把竞争机制和风险机制引进企业，变市场压力和动力为车间、班组和每个职工的压力和动力，降低消耗，提高产品质量，增强市场竞争能力和抗风险能力。（2）要增强效益观念，加强企业管理。乡镇企业面对竞争激烈的大市场，必须增强效益观念，效益是企业的生命，企业在经营管理过程中，不仅要看经济成果，而且要看劳动消耗，在每项生产经营活动前，必须按“资源消耗最小、经济成果最大、效益最佳”的标准和目的，进行分析、比较、预测，并在生产经营过程中，实行严密的量化管理，生产经营活动结束时，进行核算，并将最终效益指标与管理人员和职工的工资收入相联系。总之，从管理人员到生产工人，从生产车间到各个生产环节，全面树立和贯彻效益第一的思想，以此作为企业管理的核心来抓。（3）在生产与经营决策上要增强科学性、减少盲目性。前几年我区乡镇企业经济效益差的一个重要原因表现在决策失误上，一哄而起，重复建设，导致资源浪费、效益低下。因此，要提高企业经济效益，必须加强科学决策。对原来决策失误，资源浪费严重，效益很低的项目，要在重新进行科学分析决策的基础上，实行改造和转产。对新上项目，要增强决策的科学性，项目该不该建设，何时建设，在那里建设，动力和原料如何解决，目前和未来社会需求量有多大，该项目产品及其替代品、互补品的市场行情怎样等，企业和综合经济部门、决策机构必须以科学的态度，克服形式主义，严格按规律办事，在经过严格的市场调查，项目可行性分析研究和技术论证的基础上才能作出决策，增强决策的正确性科学性。（4）要增强集约经营观念。变粗放经营为集约经营是提高企业经济效益的根本途径。首先，各级政府要加快教育改革，大力发展职业教育，提高教育质量，制定有利于乡镇企业吸引人才的政策，为乡镇企业提供高素质的人才。其次，乡镇企业要建立全员劳动技术和文化培训进修制度，经费列入预算，强化培训手段，并与岗位和待遇结合起来，不断提高企业职工的文化素质和技术水平。再次，在技改和新项目的选择上，以最先进的设备和最合理的工艺逐步取代淘汰的设备和落后工艺，提高产品产出率和合格率。总之各级政府和企业必须摆脱几十年计划经济长期形成的某些不切实际的陈旧观念和固有习惯势力的影响，树立起以市场为导向，以提高经济效益为中心的指导思想，从而把企业经营管理工作真正从主要依靠增加投入，搞开发铺摊子，追求数量扩张，转移到主要依靠科学进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来，实现数量与质量，速度与效益的同步增长，实现我区乡镇企业高速高效发展。
