审计质量是审计工作的生命线，审计质量控制的关键环节是对审计实施过程的控制。为了加强审计现场管理，进一步提高审计项目质量，规范审计组和审计人员的审计现场行为，进一步提高效率，防范风险，落实责任，审计署出台了《中华人民共和国审计署审计现场管理办法（试行）》，自2013年5月1日起施行。多年来，新疆自治区审计厅始终把审计质量作为审计工作头等大事，狠抓落实，维护审计独立性和权威性，提高审计效率。第二次中央新疆工作座谈会和自治区八届七次全委（扩大）会议对审计工作提出了更高要求，如何对审计现场的审计人员、审计行为、审计过程及审计结果进行组织、控制、协调、沟通、资源配置和督查，如何降低审计风险、提高审计质量，实现审计现场管理的科学化、规范化，成为摆在我们面前的重要课题。 一、审计现场管理的涵义 审计现场管理，是指审计机关按照年度审计工作目标和步骤要求，组织协调审计资源，以审计项目为单位，审计组和审计人员自下达计划起至现场审计结束、提交审计报告止，运用各种科学手段、技术、方法，对现场的审计业务的质量、成本、进度、风险及廉政、保密、安全等相关工作进行计划、组织、控制、协调、监督、检查等一系列活动，保证审计项目完成既定目标的审计管理活动。 二、开展审计现场管理的必要性 提高审计质量，控制审计风险，是我们国家审计追求的目标。刘家义审计长在第三届南太平洋地区最高审计机关高级审计研讨班上的演讲中指出：“国家审计作为国家政治制度的重要组成部分，核心是推动实现国家的良好治理，推进民主法治，保障国家经济社会健康运行和科学发展，从而更好地保障人民的根本利益。”审计质量的高低，决定了审计在经济运行中“免疫系统”功能的发挥，决定着审计在促进国家良治，增进人民的福祉、健康所产生的作用。而审计质量的高低，很大程度上取决于审计现场管理水平的高低，主要表现在： （一）加强审计现场管理工作，是审计质量优劣的基本保证 审计发现问题所需大量取证工作在审计现场完成，审计现场效率的高低直接关系到整个审计项目的进展、效果，审计结果的可靠性很大程度上取决于现场审计取证的结果，取证结果的真实、充分，是对发现问题、定性问题最有力的支撑。只有查清楚，才能说明白，只有在审计现场查深查透，定性才能准确客观，所以加强现场审计管理，是对审计质量优劣的保证。 （二）加强审计现场人员的管理，规范审计现场人员的行为与程序，是审计结果真实、可靠的保证 审计人员搜集审计资料，发现问题、解决问题最主要、最直接的场所是审计现场，审计人员除技术原因影响审计质量之外，审计人员的主观能动性，审计人员强烈的责任心和使命感，对审计质量的高低也有极大影响。加强审计现场人员的管理，规范审计人员的审计行为、审计程序，也是对审计质量的保障。 （三）加强审计现场管理，是整个审计项目效率的保证 现场审计工作是审计工作的最主要、也是耗时最长的阶段，通过审计资源整合，进行现场管理，一可以保证审计工作必需的人员；二可以保证审计工作必需的技术。通过抓住审计工作的关键环节，提高审计工作效率和审计监督覆盖面。 （四）加强审计现场管理，是保证审计项目真实、完整的关键 审计项目是否按照审计计划实施，是否完成审计方案设定的目标、要求，需要在审计现场对被审计对象的真实情况做出研判，对审计工作进行情况及时进行调整，对发现的偏差及时进行纠正，保证审计组的审计工作按既定方向、要求进行。 三、审计现场管理存在的主要问题 （一）审计现场管理比较粗放 主要表现在现场审计前的准备阶段不扎实，随意性较强。知己知彼百战百胜。只有了解对方，才能在与对方的接触中发现薄弱点、发现问题。在现场审计前准备阶段，主要存在以下几方面问题： 1.对被审计单位了解不够，很多审计项目在实施前没有对被审计单位充分调查，仅了解被审计单位的规模大小、人员情况，有的甚至连被审计单位职能（经营范围）都不了解就编制审计实施方案，方案的可行性、可操作性不强，对被审计单位可能存在的问题缺少相应的分析、评判，制定的审计实施方案不够具体、细化，审计实施方案的针对性不强，审计重点不突出，出现审计实施方案千篇一律、现场指导作用不强的现象。 2.没有根据审计项目特点制定审计实施方案。审计方案中没有突出审计项目的特点，投资审计、经责审计、预算执行审计，审计的重点、内容有很大差别，而很多方案在编制上，往往忽略项目的特点，眉毛胡子一把抓，使得审计方案既没有突出重点，也没有深度和广度，审计实施过程中指导性不强。 3.下达计划时，对审计组成员配备没有根据被审计单位的特点设置，只是简单地分配一些人员组成审计小组实施审计，而忽视了审计人员业务技能、业务知识的搭配。 4.现场审计前对相关业务知识的培训学习不够，现场审计人员知识更新不够。近年来，随着审计项目的不断增加，审计业务人员短缺与每年审计任务繁重存在一定矛盾，审计人员大多从一个项目现场撤出，就又进入到另一个审计现场，审计组成员对项目被审计单位的基本情况、所处行业的背景、目前可能存在的问题都不了解，甚至有的审计人员连审计工作方案、实施方案都没阅读，审计的重点、内容、范围都不了解，就草率进入审计现场，凭经验、按惯例从事现场审计工作，影响了审计工作质量。
