社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用，具有补偿性和强制性的特点。 一、社会抚养费的审计方法 1.通过数据审计，审查社会抚养费征收金额的真实性、合法性和有效性。同时，为审查社会抚养费征收程序和延伸审计提供线索。主要包括： 一是利用外部数据，审计核实与确定审计对象数据。通过利用各地的人口数据、医疗数据、公安部门数据，对《G省人口与计划生育信息系统》的应征人数、实征人数、应征金额、实征金额及到位率和落实率等进行分析，审查数据是否有虚假信息和垃圾信息，发现计生部门实际掌握违法生育情况且征收社会抚养费、但又隐瞒未上报的问题。 二是社会抚养费征收总体分析。对《G省人口与计划生育信息系统》的信息数据进行总体分析，利用结构分析、趋势分析、比率分析、对比分析技术，对社会抚养费征收金额、应征未征、应缴未缴金额进行总体把握，把握主要特点、规律和缺失，充分追溯问题的根源，并为走访落户调查提供数据支撑。 三是审查计征基数与倍数。根据“征收标准=基数×倍数”的公式，对审计数据进行政策征收标准与实际执行标准的核对，通过重算分析，审查计征基数是否为当地上年度人均收入、是否使用政策规定的计征倍数、是否存在自由裁量权过大的情况。 四是审查社会抚养费征收金额的真实性、完整性。对计生管理部门的征收、入库和返回的社会抚养费进行分析，利用处罚人员名称、数额、时间进行统计，并和实际征收入库的人员信息、金额逐一进行比对分析，审查是否及时、足额入账，有无收入不入账，及有无征收、拨付不及时、社会抚养费违规使用等问题。 2.通过查阅资料，审查社会抚养费征收程序的完整性、合法性。取得当地征收单位归档的社会抚养费征收决定书案卷和票据使用情况，结合法律法规的具体要求，审查征收决定书、决定书回执、询问笔录、分期缴纳保障书、征收机关、征收金额等信息是否逻辑一致，时间节点先后顺序是否符合要求等。同时关注征收社会抚养费是否存在多收少开、少收多开、空收空付、使用其他票据或白条收费等问题。 3.通过走访入户调查，审查社会抚养费征收的真实性。利用数据审计和查阅资料的疑点，走访违法当事人，听取关于征收社会抚养费时候的情况介绍、评价，并查阅相关票据，与审计组掌握的信息进行复核，以供审计参考，找出审计切入点和突破口。 二、社会抚养费存在的常见问题 1.相关法律法规尚未对社会抚养费的使用范围进行明确规定，这在一定程度上增加了社会抚养费的管理和监管难度。目前，社会抚养费已明确属于纳入预算管理的行政性收费，但对分配和使用问题没有明确规定，造成资金分配和使用上存在随意性，也给有关部门对这部分资金的监管增加了难度。 2.社会抚养费违规使用现象比较普遍。目前，县（区）级财政部门对社会抚养费的使用缺乏约束力，容易出现滞留、私存私放、虚列支出、套取资金用于账外开支等问题。同时，征收的社会抚养费大部分用于计生部门或乡镇的办公经费，并没有真正用到“抚养社会”上。 3.计生部门未能清晰掌握真实的违法生育和违法家庭情况，未按规定建立社会抚养费征缴分户台账，容易产生管理上的漏洞，如征收主体偏离、擅自减征、免征、缓征等情况。
