审计信息是最高审计机关工作成果的集中反映,也是审计发挥作用的重要途径。国家审计机关根据法律规定,代表纳税人监督公共资金使用、公共权力行使和公职人员履职情况,及时查明情况、揭示问题、提出建议,为国家治理决策提供及时、客观、可靠的信息,促进国家治理各项政策措施的执行,同时也为强化问责提供了重要依据。当前,面对信息化和全球化浪潮,面对国家治理体系和治理能力现代化的紧迫要求,以创新有效的方式传递审计信息,是最高审计机关更好履职、创新发展的重要保障。 立足于推动完善国家治理,树立科学的审计信息理念。国家审计是国家治理的基石和保障,国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度形态,审计信息必须立足于推动完善国家治理,立足于发挥国家审计独立性、专业性和经常性的优势,确保传递权威和有公信力的信息。同时,适应全球化要求,各国最高审计机关不仅应及时有效地向国内各方提供信息,营造良好发展环境;还应主动加强国际经验交流与知识共享,发出共同声音,谋求共同发展。 不断改进审计方式,确保提供高质量的审计信息。审计质量是审计信息质量的基础。最高审计机关应当坚持独立审计,不受干扰和利益束缚,提供客观公正的审计信息;坚持依法审计,不断规范审计行为,提供真实准确的审计信息;坚持合规性审计与绩效审计相结合,对重大事项实行动态全程跟踪审计,预警潜在风险,提供及时有效的审计信息;坚持微观查处与宏观揭示相结合,揭露和查处重大违法问题,并对制度完善提出建设性意见,提供高层次的审计信息。近年来,中国审计署对汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建、北京奥运会工程建设、全国政府性债务等开展跟踪审计,适时公告审计结果,提出有价值的建设性审计建议,为经济社会发展提供了很多高质量的审计信息。 创新审计信息技术,构建数字化审计信息传递体系。在现代信息技术发展和管理方式革新的背景下,就是要探索“大数据”环境下的“云计算”、模拟仿真、智能分析等新兴技术的应用和推广,推进审计信息传递数字化;创新审计项目组织方式,缩短信息传递层级,提升传递时效性;扩展审计信息传递载体,将传统与新兴媒体相结合,促进传递广覆盖;加大审计信息的国际交流和分享力度,促进对国家良治等问题共同探讨并发声,实现传递国际化。 全球发展已步入信息时代,最高审计机关信息的高质高效传递成为未来审计发展及促进国家良治作用发挥的重要因素。中国审计署将致力于发挥世界审计组织主席国的作用,与各成员国共同努力,确保最高国家审计机关信息的高质高效传递,推动实现促进国家良治的共同目标。 此文刊载于《欧洲审计组织杂志》(《EUROSAI Magazine》)第20期。